Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Доклад ЦРУ 1976 г., посвящённый анализу баланса военных сил между НАТО и странами Организации Варшавского договора в Европе в области обычных (неядерных) вооружений. На русском языке публикуется впервые.

Низкое качество иллюстраций обусловлено таковым в первоисточнике. Метками [цензура] помечены те места, которые были удалены из доклада перед его публикацией на сайте ЦРУ. В первоисточнике перепутан порядок страниц при составлении pdf-файла из отсканированных страниц доклада. В данном переводе текст идёт в соответствии с фактической нумерацией страниц, а не в том порядке, в котором они идут в первоисточнике.

1. Сегодня я проинформирую вас о балансе вооруженных сил между Организацией Варшавского договора и НАТО. Как таковой, наш доклад будет, конечно, акцентирован на вооруженные силы в Западной Европе. Поскольку Советский Союз является такой большой страной, и имеет, по крайней мере, один потенциальный противника вне Европы, мы полностью рассмотрим ее неядерные силы.
Перед тем, как переходить к самому изложению, было бы полезным кратко описать наши источники разведки, которые мы использовали, для создания оценок вооруженных сил, планов и возможностей армий, авиации и военно-морских сил Варшавского договора.

цензура

Введение

Военные вопросы НАТО-ОВД
Сдерживание Советов от атаки на НАТО
Если сдерживание потерпит неудачу, то Советы могут захватить инициативу и осуществить быстрое наступление
НАТО и ОВД осуществляют модернизацию наземных, воздушных и морских сил.
Силы НАТО и ОВД заметно асимметричны, обе организации имеют слабые и сильные стороны, но сдерживание подкреплено примерным балансом сил

Данная часть доклада будет сконцентрирована на четырех главных темах:

Первая: сдерживающие причины, препятствующие нападению Советов на НАТО:
- Основная причина заключается в возможности НАТО развить конфликт до применения ядерного оружия, и угрожать СССР неприемлемыми разрушениями.
- Кроме того, НАТО может обеспечить прочную оборону за счет неядерных средств, лишив ОВД (Организацию Варшавского договора) возможности быстрого захвата значительной части территории НАТО. Более детально мы рассмотрим основные элементы этого "локального сдерживания" при обсуждении баланса в Европе.

Вторая: В случае, если сдерживание потерпит неудачу, Советы планируют проведение наступления. Они не хотят повторения своих последних больших войн:, если они будут проводить боевые действия, то они должны проходить на чужой, а не на русской, земле.

Третья: Обе стороны демонстрируют тенденции в направлении качественного улучшения военного оборудования. При этом НАТО осуществляет определенное расширение своих вооруженных сил.

Наконец, несмотря на заметную асимметрию в составе вооруженных сил, между НАТО и ОВД существует примерный баланс возможностей ведения военных действий, и это укрепляет сдерживание.

[цензура - изъяты страницы 3-5]

Документы

D. Используемые документы.
1. К таковым документам относятся
- Открытые источники: регулярная пресса, журналы, военные журналы, технические журналы.
- Иногда - фотографии: статьи с деталями, которые мы не могли получить другим путем.
- Секретные документы, которые иногда попадают нам в руки.
2. Некоторые их этих документов находятся в хорошем состоянии, некоторые - в плохом, часто они написаны на коммунистическом жаргоне для внутрипартийного использования, и не имеют большого веса.
a. Иногда нам попадалось и что-то ценное: доктрина, или мнения одной стороны при обсуждении доктрины, планы, или критические замечания.
E. В общем, на основании этих источников, наши большие числа - суммарные данные - имеют высокую степень надежности, хотя в деталях могут оказаться неполными.

Сдерживание в Европе

III. В изучении сдерживания в Европе я рассмотрю два вопроса

A. Во-первых, почему мы должны верить, что сдерживание Советского Союза предотвратит возможность его нападения на НАТО?
1. Ответ на этот вопрос лежит, в основном, в желании Москвы избежать большого риска разрастания даже ограниченного военного конфликта в полномасштабную ядерную войну. Такая война способна нанести СССР неприемлемые разрушения. Такая война может сопровождаться (или не сопровождаться) ядерным возмездием со стороны США. Франция и Великобритания также обладают достаточными ударными ядерными силами, чтобы уничтожить десятки крупнейших городов Советов.

a. В эпоху Хрущева, военные стратеги Советов предполагали, что любая война между Востоком и Западом начнется либо с массивного обмена ударами ядерного оружия, либо быстро перерастет в ядерную войну. Теперь Советы считают, что природа ядерной войны за последние 10 лет изменилась, в основном, в связи с изменением ядерной доктрины НАТО.
(1) В середине 1960-х годов блок НАТО перешел от доктрины ядерной триады к доктрине "гибкой реакции", в которой применение ядерного оружия откладывается до тех пор, когда обычные вооружения окажутся недостаточными.

b. К концу 1960-х у Советов окрепла уверенность, что война в Европе, скорее всего, вначале будет вестись обычным, а не ядерным оружием, и они начали реорганизацию своих вооруженных сил общего назначения с тем, чтобы увеличить их эффективность.

c. Однако Советы все еще уверены, что быстрая эскалация ядерной войны вероятна, как только НАТО применит ядерное оружие, даже в очень ограниченном количестве,. Это заставляет сохранять сдерживание.

2. Мы также знаем, что Советы еще не определились в полной мере относительно ведения войны в Европе.

Их сдерживают сухопутные и воздушные силы НАТО, особенно вооруженные силы Западной Германии и США.
- Они находятся под впечатлением потенциала НАТО, позволяющего быстро развернуть свои силы в боевую готовность (вероятно, особенно беспокоит их мобилизационный потенциал Западной Германии).
- Они не уверены в надежности своих восточноевропейских союзников.

3. Другой фактор заключается в том, что за последние шесть лет лидеры Советов проводили линию достижения своих целей мирными средствами - о чем свидетельствует их политика разрядки напряженности в отношении Европы.

4. Кроме того, Кремль обеспокоен перспективами ведения войны на два фронта. Они, мягко выражаясь, не доверяют Китаю.

B. Второй вопрос заключается в следующем: какова природа военного "баланса"?

1. Самые общие соображения включают в себя то, что валовой национальный продукт стран НАТО почти втрое превышает аналогичный показатель стран ОВД, и НАТО имеет населения на 54 процента больше. Однако в странах ОВД на 20 процентов больше военнослужащих. Но лучшим способом оценки баланса сил является изучение ситуации в трех зонах возможных конфликтов в Европе - Северный, Центральный и Южный регионы.

2. Вначале я обращусь к "балансу" в центральной Европе, где сконцентрированы основные вооруженные силы Восточного и Западного блока. Обе стороны рассматривают этот регион Европы в качестве решающего театра военных действий в любом конфликте между Востоком и Западом. Как известно, исторически, основные маршруты вторжений в направлении Восток-Запад пролегали именно через центральную Европу.

a. Начнем с рассмотрения того, в каком состоянии находятся сухопутные силы.
(1) Они представляют собой наиболее значимый компонент вооруженных сил Варшавского договора.
(a) Личный состав сухопутных сил ОВД в центральной Европе превышает личный состав сил НАТО почти на 20%.

Баланс сил в центральной Европе. Сухопутные войска

Половина наземных сил ОВД принадлежат СССР, в то время как только четверть сил НАТО являются американскими.
(с) ОВД имеет примерно вдвое больше дивизий, чем НАТО, хотя большинство дивизий НАТО крупнее.
(2) Что касается танков, то у ОВД их вдвое больше, чем у НАТО. С другой стороны, НАТО имеет вдвое больше противотанковых ракетных пусковых установок.

(3)У ОВД вдвое больше артиллерийских орудий, но это преимущество снижается благодаря лучшим боеприпасам НАТО и технике стрельбы.
(a) Запад также находится впереди по разработкам артиллерийских снарядов, поражающая способность которых значительно улучшена.
(b) Запад имеет намного больше самодвижущихся артиллерийских орудий.
(4) Обе стороны примерно равны по количеству пусковых установок ракет класса "земля-воздух"

b. В воздушных силах тактического назначения НАТО обладает значительным качественным преимуществом. Однако количество самолетов ОВД в центральной Европе вдвое больше, чем у НАТО.
(1) Несмотря на количество, Советы, очевидно, воспринимает воздушные силы НАТО в качестве основной угрозы своему решающим преимуществу в центральной Европе.
(a) Самолеты НАТО, такие как F-4 Phantom, имеют лучшие системы поиска и поражения целей и, в целом, они более универсальные.
(b) Самолеты НАТО имеют большую дальность полета, и несут больше полезного груза, чем самолеты ОВД.
(с) Пилоты НАТО лучше подготовлены, и обладают большим опытом, так как они осуществляют больше вылетов, чем пилоты ОВД.

с. По системам тактического ядерного оружия НАТО, в настоящее время, имеет численное преимущество.
(1) Это связано с тем, что НАТО развернуло дополнительно 650 единиц ядерной артиллерии, в то время, как у нас нет подтверждений аналогичных действий со стороны ОВД. Однако имеются свидетельства того, что Советы также получают ядерные заряды для своей артиллерии.

(2) Баланс ядерных сил внутри центральной Европы, это, естественно, только одна сторона монеты.
(a) Как мы указывали в предыдущем докладе, Советы имеют значительные силы, включающие ракеты и бомбардировщики, размещенные в западной части СССР, и нацеленные, в основном, против НАТО в Европе.

(b) НАТО также имеет впечатляющие ядерные системы вне центральной Европы, в том числе, штурмовые самолеты в США и Великобритании, и несколько подводных лодок с баллистическими ракетами, приписанные к НАТО.

Баланс сил в Центральной Европе

Еще одним важным фактором в балансе сил является готовность к ведению боевых действий. Обеим сторонам требуется некоторое время на переход к военным действиям. Наземные силы Варшавского договора не находятся в состоянии постоянной высокой боевой готовности.
(1) Ни одна из их дивизий в центральной Европе не укомплектована до численности военного времени. Однако дивизии СССР в центральной Европе почти укомплектованы, и могут быть приведены в боевую готовность в течение нескольких часов. Все дивизии стран Восточной Европы нуждаются в укомплектовании резервистами запаса - некоторые из них в своем составе имеют лишь минимальное количество кадровых военных. Такое доукомплектование займет несколько дней.

(2) Основное предположение, на котором основана стратегия Советов, заключается в том, что военным действиям будет предшествовать период роста напряженности, который даст СССР хотя бы несколько дней для подготовки.
(a) Советы предполагают использовать этот период для проведения некоторых подготовительных действий, большая часть которых будут скрытыми.

(3) Мобилизационная система Варшавского договора основана на традиционной европейской практике: всеобщая воинская повинность в мирное время, и частично укомплектованная в мирное время регулярная армия, которая доукомплектовывается резервистами из запаса и приводится в состояние готовности в течение нескольких дней.

(4) Аналогичная система применяется в большинстве стран НАТО (за исключением США и Великобритании). И Западная Германия, и Франция имеют планы, позволяющие удвоить личный состав своих армий в течение 72 часов после начала мобилизации. Подразделения США в Западной Германии поддерживают численность личного состава близкой к боевому составу, не испытывая потребности в доукомплектовании. При этом имеются планы по перемещению в случае необходимости наземных и воздушных подразделений из США в Западную Германию по воздуху.

(5) Все европейские страны время от времени проводят мобилизационные учения, и у нас нет основания предполагать, что их системы не будут работать.

Сухопутные силы НАТО и ОВД

На приведенном графике показано, как мы оцениваем способность обеих сторон в центральной Европе к развертыванию своих вооруженных сил путем мобилизации и пополнения в течение 30-дневного периода.

(a) За первые три дня обе стороны увеличивают личный состав своих вооруженных сил за счет призыва резервистов: 600 000 НАТО и 350 000 ОВД.
(b) НАТО осуществляет развертывание войск между 3-м и 15-м днями в связи с ожидаемым ранним прибытием французских и британских подкреплений, а также за счет дополнительной мобилизации в странах Бенилюкса, в то время как перемещение вооруженных сил Советов из западных районов СССР не достигает пика до 10-го дня.
(с) Массовое прибытие из США подразделений подкрепления для Германии начинается после 15-го дня.
(d) Как показывает кривая дивизий, мобилизация дает ОВД длительное преимущество в живой силе дивизий, порядка 1.4:1.

e. Другое, что следует рассмотреть, это надежность логистики .
(1) Доктрина и состояние логистической поддержки стран Варшавского договора ориентирована на стратегию Советов по ведению быстрой войны. Другими словами, нападающие силы в центральной Европе должны иметь в своем распоряжении достаточные запасы для ведения интенсивных боевых действий в течение 3-4 недель. Это, примерно, тот интервал времени, в течение которого они намереваются завершить кампанию.
(2) Наша информация по их актуальным запасам в центральной Европе, является разрозненной, но их склады могут вмещать 30-дневный запас.
(3) Большинство стран НАТО также ориентированы на короткую войну, и формируют запасы для проведения военных действий в течение месяца, или около того, полагаясь, в основном, на дополнительные поставки из США.

f. Последний аспект, связанный с балансом в центральной Европе, относится к переговорам по взаимному разоружению. Эти переговоры могут укрепить стабильность в центральной Европе, но цели, поставленные перед собой обеими сторонами, весьма различаются.
(1) Запад стремится снизить преимущества ОВД в танках и личном составе сухопутных войск путем устранения почти троекратного превосходства советской танковой армии и личного состава ОВД по отношению к НАТО. Целью Запада является достижение паритета.
(2) Восток стремится сохранить свое относительное численное преимущество за счет равного пропорционального снижения сухопутных, воздушных и ядерных сил. Принципиальной целью Советов является установление потолка военной мощи Западной Германии .
(3) Во время последней сессии переговоров о взаимном разоружении, Советы предприняли беспрецедентный шаг. Впервые в на международных переговорах по контролю над вооружениями, они, фактически, представили данные по своим вооруженным силам.

Максимальная численность сил ОВД и НАТО

(a) Они заявили, что общее количество личного состава сухопутных сил и авиации в Польше, Чехословакии и Восточной Германии составляет 987 300 человек.
(b) По нашим оценкам, в этих вооруженных силах ОВД находится 1 150 000 военнослужащих. Другим словами, их данные ниже наших оценок на 160 000 человек.
(с) Однако мы убеждены, что восточные данные не включают всех тех лиц, которых мы считаем состоящими на действующей воинской службе в регионе, связанном с переговорами о разоружении.
(d) Мы уверены, что их начальные данные были составлены таким образом, чтобы подкрепить утверждение о существовании паритета по количеству личного состава, с тем, чтобы при проведении переговоров была принята их позиция о равном пропорциональном сокращении. Я подчеркивают слово "начальные", потому что на ранних сессиях Восток требовал исключения из рассмотрения части своих сил на том основании, что Запад прибегает к использованию большого количества гражданских лиц для выполнения задач, которые в войсках Востока выполняют военнослужащие - повара, машинистки, технический персонал.
(e) Мы ожидаем, что дискуссии между Востоком и Западом по поводу данных, и о методах подсчета сухопутных и воздушных сил выявят тот факт, что - после того, как будет подсчитан весь, находящийся на службе личный состав – будет показан значительный количественный диспаритет.
(f) Перед тем, как обсуждения такого рода могут начаться, Запад должен представить обновленные данные о вооруженных силах НАТО. Это представляет проблему, так как сегодня Франция настаивает, чтобы союзники во время обсуждения данных для переговоров не учитывали в составе НАТО расположенные в Западной Германии французские вооруженные силы в количестве 60 000 человек.

Район Эгейского моря


[цензура]

3. "Баланс" сил на флангах дает [цензура] несколько другую картину.
a. В отличие от театра возможных военных действий в центральной Европе, на флангах основной интерес представляют военно-морские силы.
(1) Баланс морских сил оценить сложнее, из-за различных задач, стоящих перед флотами, и из-за значительной асимметрии сил.
(2) В северном регионе Европы основными силами Советов являются как раз морские силы. Северный флот, базирующийся вблизи Мурманска, является самым большим из четырех флотов Советов.
(a) К Северному флоту приписаны большинство из советских 176 (93 атомных) подводных лодок.
(b) Это основная база противолодочных сил, и подводных лодок, вооруженных крылатыми ракетами, которые станут основной угрозой оперативным морским соединениям НАТО в Атлантике.
(3) Самым маленьким из четырех флотов Советов является Балтийский флот.
(a) Его основной задачей является контроль над Балтийским морем и подходами к нему.
(b) В основном, в его состав входят небольшие надводные боевые корабли.
(4) В южном регионе Черноморский флот обеспечивает десантные подразделения и поддержку логистики для Средиземноморской эскадры Советов.
(a) Задача подводных лодок и надводных кораблей эскадры Советов в Средиземном море состоит в противодействии операциям, проводимым в этом регионе транспортными кораблями и подводными лодками США.
b. Несмотря на рост Средиземноморской эскадры Советов, давление на основную структуру НАТО, и другие виды давления, военный баланс в Средиземноморье остается в пользу Запада.

Баланс сил на флангах

Северный флот

Балтийский флот

Чёрное море

В состав основных ресурсов Запада в южной Европе входят:
- Превосходство в Средиземноморье в тактической авиации, как морского, так и наземного базирования, которое Советы не смогут компенсировать, если только не создадут базы воздушных сил на побережье.
- Наземные базы в Средиземноморье, которые, по большей части, не уязвимы для нападения с применением обычного вооружения;
- Тактическое ядерное вооружение, способное обеспечить надежное сдерживание;
- Увеличение интересов Франции и ее силы в Средиземноморье. Недавно Франция перевела два авианосца с кораблями охранения из Атлантики в Средиземное море.

(2) Эти преимущества, однако, ослаблены рядом аспектов.

(a) Количество боевых кораблей США, ежегодно отправляемых в этот регион, с середины 1960-х годов несколько снизилось, в то время, как развертывание советских военных сил, и средств борьбы с авианосцами, увеличилось.
(b) Кроме того, количество боевых кораблей США, доступных для быстрого усиления средиземноморской группировки, значительно сокращается на фоне постоянного увеличения числа советских боевых кораблей, выделенных для той же цели.

Средиземное море

Баланс сил в южном регионе. Личный состав сухопутных войск

(3) Тем не менее, морские силы НАТО значительно превышают морские силы Варшавского договора в данном регионе.

c. В сухопутных силах в южном регионе, численность личного состава НАТО превышает личный состав ОВД примерно на 30 процентов . Однако это преимущество сложно оценить.

(1) Силы ОВД в южном регионе менее эффективны, чем те, которые размещены в центральной Европе.
(2) Но и силы НАТО здесь менее эффективны, чем у союзников в центральном регионе.
(3) Вызывает обеспокоенность политическая неопределенность во всех южных страны НАТО.

[цензура]

СССР: другие силы

1. Дальний Восток, личный состав
- СССР - 445 000
- Китай – 1 565 000

2. Силы США в Корее
- 1 пехотная дивизия (2-я дивизия) и вспомогательные подразделения 8-й армии – 33 000 чел.
- 3 Эскадрильи F-4 (50 самолетов)*
- 1 эскадрилья OV-10 (16 самолетов)*

3. Силы США в Японии (Окинава)
- Морская пехота
- 1 дивизия морских пехотинцев (3-я дивизия
- 11 эскадрилий боевой и вспомогательной авиации (включая вертолеты)
- Воздушны силы
- 1 эскадрилья С-130 (4 самолета)*
- 1 эскадрилья RF-4 (18 самолетов)*
- 4 эскадрильи F-4 (67 самолетов) *

4. Силы США на Филиппинах
- 2 эскадрильи F-5 (50 самолетов)*
* Не учитывая самолеты на авианосцах

[ цензура]

4. В распоряжении СССР имеются другие вооруженные силы общего назначения, не связанные непосредственно с Европой.
a. Раздоры между Советами и Китаем способствовали размещению значительных вооруженных сил на советском Дальнем Востоке.
(1) Начав в 1965 года с 12 слабых, плохо подготовленных дивизий, растянутых вдоль границы протяженностью в 4000 миль (около 6.5 тыс. км), к настоящему времени Советы развернули против Китая 40 дивизий, многие из которых обладают современным вооружением. [цензура]
(2) Советы также разместили на границе с Китаем тактические авиационные соединения, в состав которых входит около 1200 боевых самолетов.
(3) Советские вооруженные силы на Дальнем Востоке, находятся там, вероятно, для обороны. Они более мобильны, и обладают большей огневой мощью, чем противостоящие им вооруженные силы Китая, и способны не только дать быстрый отпор любой агрессии Китая, но и осуществить значительные наступления в периферийные районы Китая, такие как Манчжурия, Внутренняя Монголия или Синьцзян.
(4) Факторами, сдерживающими военные действия Советов в этом регионе, являются опасении ядерного ответа со стороны Китая, и безнадежного вовлечения в затяжную военную компанию внутри Китая.
b. Советы имеют резерв общего назначения из 28 дивизий и 400 единиц тактической авиации, расквартированный в центре СССР. Этот резерв может быть использован, как против НАТО, так и против Китая.
с. Если не брать во внимание возможную ситуацию радикального улучшения китайско-советских отношений, то мы не уверены в том, что многие (или вообще какие-либо) из этих 40 дивизий, противостоящих Китаю, будут развернуты в сторону НАТО.
d. У Советов также имеется четвертый, Тихоокеанский флот.
(1) По сравнению с другими флотами, это более крупный, хотя и менее современный флот. Современные надводные корабли и подводные лодки поступают в него из других флотов. Но в последние два года скорость обновления, похоже, увеличилась. [цензура]
(2) Основным назначением данного флота является оборона морских границ СССР и уничтожение нападающих военно-морских сил Запада.
(3) Базы флота находятся во Владивостоке (в Японском море) и в Петропавловске (на Камчатском полуострове). Они имеют в своем распоряжении подводные лодки и самолеты, предназначенные для противодействия морским силам США в западной части Тихого океана.
(4) Фактически, все военно-морские силы Советов, действующие в Индийском океане, являются частью. Тихоокеанского флота.

[цензура]

(5) Хотя редкие военно-морские учения проводятся в Филлипинском море, или на западе Тихого океана, большинство действий морских сил сосредоточено в территориальных водах.
e. СССР также поддерживает небольшие оперативно-тактические морские силы в Индийском океане и в водах западной Африки.

План наступления Советов

Надпись на стрелке: 1-2 армии подкрепления ко дню D+7

Если сдерживание потерпит неудачу

IV. Хотя Советы признают превалирование сдерживания, их стратегия направлена на победу в войне в Европе, если она будут развязана.

A. Эта стратегия состоит из трех ключевых элементов.
1. Во-первых, советы намерены захватить инициативу.
a. Их материальная часть, тренировки и тактическая доктрина подчеркивают наступательный характер.
b. В отличие от планов НАТО, ведению оборонительной войны в стратегии уделяется минимальное внимание.

Ключевые элементы стратегии ОВД
Захват инициативы
Проведение быстрого наступления
Подготовка к ядерной эскалации

2. Во вторых, Москва планирует сделать это быстро . Советская доктрина подчеркивает необходимость вывести из игры Западную Германию до того, как она сможет воспользоваться своим потенциалом, а также предотвратить мобилизацию стран Запада и развертывание сил США в Европе.
3. В-третьих, Советы готовы к ядерной эскалации войны. Так как они ожидают достижение преимущества в войне, проводимой обычными вооружениями, то стратеги ОВД ожидают, что НАТО, в конечном счете, начнет ядерную войну.

B. Давайте более внимательно посмотрим на представления Советов о войне в центральной Европе.

B. Давайте более внимательно посмотрим на представления Советов о войне в центральной Европе .

1. Независимо от того, будут ли они иметь запас времени на развертывание, мы считаем, что Советы ориентированы на ведение боевых действий в течение, как минимум, нескольких первых дней, используя только 58 дивизий ОВД, которыми они располагают в центральной Европе. Крупномасштабные подкрепления из западных округов СССР не начнут движение до начала войны.
a. Поскольку они больше не считают, что в начале войны произойдет массированный обмен ядерными ударами, они не видят необходимости в подкреплении из СССР до начала войны.
b. Даже если у них будет достаточно времени на подготовку, Советы могут опасаться, что накопление большого количества вооружений в центральной Европе может спровоцировать НАТО на ответные действия, и даже на нанесение ядерного удара.
с. В любом случае, Советы, похоже, уверены, что имеющиеся у них в наличии в настоящее время сухопутные силы вполне могут осуществить наступление на территорию НАТО.
2. Помимо риска нанесения блоком НАТО ядерного удара, Советы рассматривают в качестве основной угрозы успеху их наступления воздушные силы НАТО.
a. Для противодействия воздушной угрозе они планируют нанесение массированного поэтапного воздушного нападения на аэродромы НАТО.

(1) Приведенная схема должна реализоваться основными тактическими авиационными подразделениями ОВД, а также большим количеством бомбардировщиков средней дальности с территории СССР.
b. Однако эта стратегия ОВД достаточно рискованная.
(1) Она зависит от тактической неожиданности, достичь которую будет сложно.
(2) Аэропорты НАТО не являются беззащитными целями.
(3) В случае неудачи, потери самолетов ОВД будут огромными.

С. Советский взгляд на войну на флангах несколько более ограничен. [цензура]
1. В северном регионе цели и задачи Советов трояки:
- противодействовать морским силам, находящимся на расстоянии прямого удара от СССР.
- защищать вход в Норвежское и Балтийское моря, и
- защищать датские проливы.

Район операций Атлантического океана: на начало военных действий
Расположение военно-морских сил Советов

Возможные воздушно-десантные операции Варшавского договора против датских островов и турецких проливов 1

Датские острова
1 десантная дивизия (Польша)

Турецкие проливы
1 десантная дивизия(Советы)

Советские воздушно-десантные дивизии

Количество – 7 боевых
1 учебная
Численность дивизии – 8 000 (всего), 7 000 (в наступательных единицах)

Транспортные средства

1) Одновременно в воздух могут быть подняты при помощи транспортной авиации Советов только боевые части двух воздушно-десантных дивизий, либо 1 полная воздушно-десантная дивизия.

Театр военных действий центральной Европы: Планируемые военно-морские и десантные операции Варшавского договора

Театр военных действий южной Европы: Планируемые военно-морские и десантные операции Варшавского договора

Театр военных действий Средиземноморья: Планируемое размещение военно-морских сил Советов на начало военных действий

2. В южном регионе Советы нацелены на захват турецких проливов путем наземных атак через Балканы с применением десанта с Черного моря. Второй целью является противодействие военно-морским силам союзников, в основном, в восточном и центральном Средиземноморье.
a. Наконец мы уделили внимание специальной проблеме вторжения Советов в Югославию.
(1) Мы пришли к выводу, что такая интервенция не кажется вероятной, даже после смерти Тито, из-за огромных сложностей, которые с ней связаны.
(a) CCCР и его союзники по ОВД будут вынуждены мобилизовать больше сил, чем потребовалось в 1968 году для интервенции в Чехословакию. Им необходимо подготовиться и к сопротивлению Югославии и к возможной реакции НАТО. [цензура]

(b) Вторжение, если оно будут иметь место, должно, вероятно, возглавляться тактической авиацией, и воздушными операциями, после чего начнется нападение силами около 30 наземных дивизий с нескольких точек на территории Венгрии и Болгарии.
(2) Сдерживание вторжения в Югославию опирается на высокоорганизованные возможности длительного сопротивления и партизанской войны. Югославия планирует мобилизацию в военное время территориальных и гражданский сил обороны в количестве пяти миллионов человек. [цензура]

Тенденции

V. Теперь я буду говорить о тенденциях (как в НАТО, так и в ОВД) оснащения более высокотехнологическим и современным вооружением и оборудованием.

A. Советы за последнее десятилетие приложили значительные усилия по модернизации наземных сил, которыми ранее пренебрегал Хрущев.
1. Основные улучшения были достигнуты в защите и механизации дивизий. (прикладываются огромные усилия только по поддержанию парка в 45 000 танков)

Тенденции

НАТО	Варшавский договор
Сухопутные силы
Новое вооружение, современные противотанковое оружие, улучшенное вооружение территориальной армии Западной Германии, больше французской артиллерии и танков, и новые боевые дивизии (3 ФРГ и 2 США)	Новое вооружение, новая самоходная артиллерия, мобильные зенитные средства
Тактическая авиация
Новые превосходящие истребители (F-15), истребители поддержки (A-10), и многоцелевые боевые самолеты НАТО (MRCA)	Самолеты повышенной дальности и грузоподъемности (МИГ-23 и СУ-17), использование высокоточных управляемых боеприпасов
Ядерные силы театра военных действий
Удвоение числа F-111, введение в 1980 г F-16, увеличение баллистических ракет, запускаемых с подводных лодок во Франции.	Новые и мобильные ракеты средней дальности (SS-X-20), новые тактические ракеты (SS-X-21) и ядерная артиллерия
Военно-морские программы
Переориентация французского флота на Средиземноморье, новые противокорабельные ракеты	Улучшенная противовоздушная оборона, новые корабли, усиление средств борьбы с подводными лодками

2. Проводится впечатляющая программа по обеспечению наземных сил более плотной, высоко мобильной защитой с воздуха.

3. Советы добились повышения совместимости полевой артиллерия с танковыми подразделениями, за счет перехода к самоходным орудиям (хотя в области артиллерии они на десятилетия отстают от НАТО).

B. НАТО также уже приняло разнообразные программы модернизации и улучшения боеспособности наземных сил. Что еще более важно, увеличивается количество боевых подразделений.
1. В Западной Германии формируются три новые боевые бригады.
2. США размещает в Европе две новые боевые бригады.
3. Германия реорганизует свою территориальную армию, с цвелью увеличения ее мобильности и огневой мощи.
4. Франция планирует реорганизовать свою армию, увеличив число боевых подразделений, особенно танковых и артиллерийских.
5. Армии НАТО продолжают получать больше управляемых противотанковых ракет и новых танков.

C. В своей тактической авиации Советы производят замену старых самолетов на новые, более сопоставимые с самолетами НАТО по дальности полета и грузоподъемности.
1. Советы также начинают получать современные высокоточные боеприпасы, хотя они все еще далеко отстают в этом отношении от НАТО.
2. НАТО планирует осуществить значительный шаг вперед в своей тактической авиации.
a. На замену F-4s в следующем году в Германию должны поступить новые превосходящие предыдущие модели истребители (F-15)
b. Для замены других самолетов F-4s в Европу в 1981 году будут поставлены новые истребитель непосредственной воздушной поддержки (A-10).
с. Начиная с 1901 года, на роль ударной и штурмовой авиации в различные подразделения воздушных сил НАТО, будет поступать F-16, с целью замены F-4s и F-104s.

Тенденции увеличения общей полезной грузоподъемности тактической авиации НАТО и стран Варшавского договора

d. В ближайшие два-три года, многоцелевой боевой самолет НАТО, разрабатываемый совместно Западной Германией, Италией и Великобританией, начнет поступать в воздушные силы этих стран.
e. Эти новые самолеты НАТО намного превосходят все, что можно увидеть сегодня в авиации ОВД.

D. Обе стороны проводят улучшение своих ядерных сил театра военных действий.
1. Советы увеличат производство своих баллистических ракет средней дальности мобильного базирования SS-X-20. Эта ракета менее уязвима, чем старые системы, и дает Советам более гибкие ядерные возможности.
a. Для замены менее точных систем предназначена новая тактическая ракета SS-X-21 класса "земля-земля".
b. Советы могут получать ядерные боеприпасы для артиллерии.
2. На стороне НАТО, США удваивает количество F-lll в Великобритании, в воздушные силы НАТО в 1980-х начнут поступать тактические истребители F-16, а Великобритания и Франция ведут строительство 5 или 6 новых подводных лодок.

Е. Морские программы дают аналогичную картину модернизации.
1. Страны Варшавского договора улучшают противовоздушную защиту для своих флотов, и строят новые улучшенные корабли. Советы продолжают прилагать большие усилия для разработки эффективных средств борьбы с подводными лодками.
2. Что касается НАТО, то военно-морской флот Франции переориентирован на действия в Средиземноморье, и морские силы НАТО получают новые противокорабельные ракеты.

Сильные и слабые стороны

VI. Явная несимметричность вооруженных сил НАТО и Варшавского договора, затрудняет их непосредственное сравнение. Однако мы может оценить сильные и слабые моменты обеих сторон, чтобы получить ощущение того, где находится баланс.

A. Вначале, список баланса для ОВД.
1. Основными сильными сторонами ОВД являются:
- Танки: по количеству, вдвое больше, чем в НАТО.
- Стандартизация: все армии ОВД используют одинаковую организацию, тактику, и материальную часть.
- География: близость СССР, основой базы снабжения.
- Защищенные командные посты: ОВД строит укрепленные командные посты для всех своих основных штабов.

Варшавский договор

2. ОВД также имеет и слабые стороны:
- Ненадежные союзники: наступательная стратегия Советов находится в зависимости от потенциально ненадежных союзников.
- Очень рискованный план использования воздушных сил: если тактическое воздушное наступление Советов окажется неудачным, то воздушные силы НАТО смогут остановить наземные наступления.
- Зависимость от значительных танковых сил: это потенциальная слабость, если противотанковые средства НАТО продолжат расти.

B. Плюсы и минусы НАТО выглядят следующим образом:
1. Преимущества НАТО, в основном, лежат в:
- Современное сложное оборудование: особенно, самолеты и высокоточное вооружение.
- Прекрасные, и относительно более точные системы доставки ядерного оружия.
- Надежные и сильные в военном отношении союзники, особенно в играющем критическую роль центральном регионе.
- Мобилизационные возможности Германии.

НАТО

2. К наиболее серьезным слабым сторонам НАТО относятся:
- Отсутствие стандартизации.
- Неудачное расположение, особенно уязвимые линии связи и недостаток наземных сил в северном регионе центральной Европы.
- Политическая нестабильность в странах южных союзников,
- Меньшая защищенность командных центров НАТО, по сравнению с командными центрами ОВД. (Как и в случае с другими изученными нами факторами, здесь имеет место заметная асимметрия в подходе к командам и управлению. Системы ОВД обладают высокой централизацией и стандартизацией. НАТО использует более современное оборудование, но менее централизовано, и имеет меньше возможностей по интеграции связи. Обе стороны, с профессиональной военной точки зрения, имеют проблемы в обеспечении командования армиями союзников в военное время.)

Выводы

[цензура]

VII. Сравнение всех факторов, указанных в настоящем изложение, конечно, представляется весьма проблематичным.
A. Лучшее, что можно сказать, так это то, что Организации Варшавского договора, несмотря на ее численное превосходство в большинстве боевых наземных элементов, противостоит впечатляющая оборона НАТО, которую нельзя рассчитывать подавить без огромных рисков.
B. Это приводит к заключению о сохранении примерного баланса сил.

Холодной войной называют исторический период с 1946 по 1991 год, прошедший под знаком противостояния двух крупных сверхдержав – СССР и США, оформившихся после окончания в 1945 году Второй мировой войны. Начавшееся соперничество двух сильнейших на тот момент государств планеты постепенно приобрело ожесточенный характер противостояния во всех сферах – экономической, социальной, политической и идеологической. Оба государства создали военно-политические объединения(НАТО и ОВД), форсировали создание ракетно-ядерных и обычных вооружений, а также постоянно принимали скрытое или явное участие практически во всех локальных военных конфликтах на планете.

Основные причины конфронтации

• Желание США закрепить за собой мировое лидерство и создать мир основанный на американских ценностях, пользуясь временной слабостью вероятных противников(Европейские государства, как и СССР лежали в руинах после войны, а другие страны на тот момент даже близко не могли составить конкуренцию окрепшей заокеанской «империи»)
• Разные идеологические программы США и СССР(Капитализм и Социализм). Авторитет Советского Союза после разгрома им фашистской Германии был необычайно высок. В том числе и в государствах Западной Европы. Опасаясь распространения коммунистической идеологии и массовой её поддержки, США начали активно противодействовать СССР.

Положение сторон на начало конфликта

CША первоначально имели колоссальную экономическую фору перед своим восточным противником, благодаря которому во многом они и получили возможность стать сверхдержавой. СССР разбил сильнейшую европейскую армию, но заплатил за это миллионами жизней и тысячами разрушенных городов и деревень. Сколько потребуется времени на восстановление разрушенной фашистским нашествием экономики не знал никто. Территория США в отличие от СССР не пострадала вообще, а потери на фоне потерь советской армии выглядели незначительными, поскольку именно Советский Союз принял на себя сильнейший удар фашистского ядра всей Европы, в одиночку сражаясь с Германией и её союзниками с 1941 по 1944 год.

Соединенные Штаты же участвовали в войне на Европейском театре военных действий менее года – с июня 1944 года по май 1945-го. После войны США стали кредитором западноевропейских государств, фактически оформив их экономическую зависимость от Америки. «Янки» предложили Западной Европе «План Маршалла» — программу экономической помощи, которую к 1948 году подписали 16 государств. За 4 года США должны были перечислить Европе 17млрд. долларов.

Не прошло и года после победы над фашизмом, как англичане и американцы стали озабоченно вглядываться на Восток и искать там некую угрозу. Уже весной 1946 Уинстон Черчилль произносит свою знаменитую Фуллтонскую речь, с которой обычно связывают начало холодной войны. На Западе начинается активная антикоммунистическая риторика. К концу 40-х все коммунисты были выведены из состава правительств западноевропейских государств. Это было одним из условий, по которым США предоставляли финансовую помощь странам Европы.

СССР не был включен в программу финансовой помощи по вполне понятным причинам – его уже рассматривали как врага. Страны Восточной Европы бывшие под контролем коммунистов опасаясь роста влияния США и экономической зависимости также не приняли «план Маршалла». Таким образом СССР и его союзники вынуждены были восстанавливать разрушенную экономику исключительно собственными силами и это удалось сделать гораздо быстрее, чем предполагали на Западе. СССР не только быстро восстановил инфраструктуру, промышленность и разрушенные города, но и в короткие сроки ликвидировал ядерную монополию США, создав ядерное оружие, тем самым лишив американцев возможности нанести безнаказанный удар.

Создание военно-политических блоков НАТО и ОВД

Весной 1949 года США инициировали создание военного блока НАТО (Организация североатлантического альянса) мотивируя это необходимостью «борьбы с советской угрозой». В союз первоначально вошли Голландия, Франция, Бельгия, Люксембург, Великобритания, Исландия, Португалия, Италия, Норвегия, Дания, а также США и Канада. В Европе начали появляться американские военные базы, наращиваться численность вооруженных сил европейских армий, увеличиваться количество военной техники и боевой авиации.

СССР отреагировал в 1955 году созданием ОВД(Организация Варшавского Договора), точно также создав единые вооруженные силы восточноевропейских государств, как это сделали на Западе. В ОВД вошли Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. В ответ на наращивание военных сил западным военным блоком также началось усиление армий социалистических государств.

Символика НАТО и ОВД

Локальные военные конфликты

Два военно-политических блока развернули масштабное противостояние друг с другом по всей планете. Прямого военного столкновения боялись по обе стороны, поскольку исход его был непредсказуем. Однако шла постоянная борьба в различных точках земного шара за сферы влияния и контроль над неприсоединившимися странами. Вот лишь несколько самых ярких примеров военных конфликтов в которых косвенно или прямо участвовали СССР и США.

1.Корейская война(1950-1953)
После Второй мировой Корея оказалась разделена на два государства – в Республике Корея на Юге у власти оказались проамериканские силы, а на севере была образована КНДР(Корейская народно-демократическая республика), в которой у власти находились коммунисты. В 1950 году между двумя Кореями – «социалистической» и «капиталистической» началась война, в которой естественно СССР поддержал Северную Корею, а США Южную Корею. На стороне КНДР неофициально воевали советские летчики и военные специалисты, а также отряды китайских «добровольцев». США оказали прямую военную помощь Южной Корее, в открытую вмешавшись в конфликт, который закончился подписанием мира и сохранением статус-кво в 1953 году.

2. Война во Вьетнаме(1957-1975)
По сути сценарий начала противостояния был тот же – Вьетнам после 1954 года был разделен на две части. В Северном Вьетнаме у власти находились коммунисты, а в Южном Вьетнаме политические силы, ориентирующиеся на США. Каждая из сторон стремилась объединить Вьетнам. С 1965 года США оказывали открытую военную помощь Южновьетнамскому режиму. Регулярные американские войска наряду с армией южного Вьетнама участвовали в военных действиях против северовьетнамских войск. Скрытую помощь Северному Вьетнаму оружием, техникой и военными специалистами оказывали СССР и Китай. Война закончилась победой коммунистов Северного Вьетнама в 1975 году.

3. Арабо-израильские войны
В целой серии войн на Ближнем востоке между Арабскими государствами и Израилем, Советский Союз и восточный блок поддерживали арабов, а США и НАТО израильтян. Советские военные специалисты обучали войска арабских государств, которые были вооружены танками и самолетами, поступившими из СССР, а солдаты арабских армий использовали советское снаряжение и экипировку. Израильтяне использовали американскую военную технику и следовали указаниям советников из США.

4. Афганская война(1979-1989)
СССР ввел войска в Афганистан в 1979 году с целью поддержать политический режим, ориентирующейся на Москву. Против советских войск и правительственной армии Афганистана воевали крупные формирования афганских моджахедов, которые пользовались поддержкой США и НАТО, соответственно ими же и вооружались. Советские войска покинули Афганистан в 1989 году, война продолжилась и после их ухода.

Все вышеперечисленное лишь небольшая часть военных конфликтов, в которых участвовали сверхдержавы, скрыто или почти явно сражаясь друг с другом в локальных войнах.

1 — Американские солдаты на позициях во время Корейской войны
2-Советский танк на службе сирийской армии
3-Американский вертолет в небе над Вьетнамом
4-Колонна советских войск в Афганистане

Почему СССР и США не разу не вступили в прямой военный конфликт?

Как уже говорилось выше исход военного конфликта между двумя крупными военными блоками был совершенно непредсказуем, но главным сдерживающим фактором являлось наличие ракетно-ядерного вооружения в огромных количествах как у Соединенных Штатов, так и у Советского Союза. За годы противостояния стороны накопили такое количество ядерных зарядов, которого хватило бы на то, чтобы многократно уничтожить всё живое на Земле.

Таким образом, прямой военный конфликт СССР и США неизбежно означал обмен ракетно-ядерными ударами, в ходе которого победителей бы не было – все оказались бы проигравшими, а сама возможность жизни на планете была бы поставлена под сомнение. Такого исхода не хотел никто, поэтому стороны всячески избегали открытого военного столкновения друг с другом, но тем не менее периодически пробовали силы друг друга на прочность в локальных конфликтах, помогая какому-либо государству скрыто или непосредственно участвуя в военных действиях.

Итак, с началом ядерной эпохи локальные конфликты и информационные войны стали почти единственными способами расширения своего влияния и контроля над другими государствами. Такая ситуация сохраняется и по сегодняшний день. Возможности развала и ликвидации таких крупных геополитических игроков как современный Китай и Россия лежат лишь в сфере попыток подорвать государство изнутри средствами инфовойн, целью которых является государственный переворот с последующими деструктивными действиями марионеточных правительств. Идут постоянные попытки со стороны Запада нащупать слабые места России и других неподконтрольных государств, спровоцировать конфликты этнические, религиозные, политические и т.д.

Окончание холодной войны

В 1991 году распался Советский Союз. На планете Земля осталась одна сверхдержава – США, которая попыталась перестроить весь мир на основе американских либеральных ценностей. В рамках глобализации идет попытка навязать всему человечеству некую универсальную модель общественного устройства по образцу США и Западной Европы. Однако этого пока не удается сделать. Идет активное сопротивление во всех точках земного шара против насаждения американских ценностей, которые неприемлемы для многих народов. История идет дальше, борьба продолжается…Думайте о будущем и прошлом, пытайтесь понять и осмыслить мир вокруг, развивайтесь и не стойте на месте. Пассивное ожидание и прожигание жизни это по сути регресс в вашем развитии. Как говорил русский философ В.Белинский – кто не идет вперед, тот идет назад, стоячего положения нет…

С уважением, администрация mind-point

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Краткая история создания НАТО

2. Функции и состав НАТО

3. Предпосылки создания ОВД

4. Суть и цель Договора

5. Варшавский Договор

6. Деятельность ОВД

7. Распад ОВД

Заключение

Список используемой литературы

Введ ение

Создание и развитие военных блоков стало важнейшей частью той политики, которую СССР, США и западноевропейские государства (Великобритания и Франция) начали проводить впервые послевоенные годы, и которая вошла в историю международных отношений как «Холодная война». Организация Североатлантического Союза (НАТО). Началось глобальное противостояние двух сверх держав - СССР и США и противостояние двух военнно-политических блоков - Организации Варшавского Договора (ОВД) и Организации Североатлантического Договора (НАТО)

Североатлантический блок НАТО (NATO, North Atlantic Treaty Organization) - родное детище Холодной войны. Разгромив гитлеровские войска, Красная Армия вошла в историю, как мощнейшая военная сила, равной которой в мире в те времена не находилось, и не предвиделось в ближайшей перспективе. Бывшие страны-союзницы СССР по II Мировой войне посчитали, что такой военной машине, к тому же заполучившей атомное оружие, впору дойти и до Ла-Манша, и что именно подобные цели тайно выносит советское руководство. Даже, несмотря на то, что Союз лежал в руинах, вся страна работала на восстановление экономики, а сама идея военных действий претила государству, потерявшему в войне более 30 млн. человек, западные страны всё-таки решили создать военный блок, который должен был стать противовесом непобедимой Красной Армии.

Итак, в апреле 1949 года в Вашингтоне 12 стран - США, Канада, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Исландия, Норвегия, Италия и Португалия - объявили о создании единой военной организации, которая была призвана координировать действия армий стран-участниц, и таким образом, гарантировать им поддержку в предполагаемой войне с СССР.

Кстати, официальную заявку на вступление в Организацию Североатлантического договора подавал и Советский Союз. Это было в марте 1954. И это была одна из важнейших попыток, предпринятых СССР, повернуть деятельность блока в мирное русло. Как говорилось в докладе Политбюро ЦК КПСС, при реализации этого сценария «Организация Североатлантического договора перестала бы быть замкнутой военной группировкой государств, была бы открыта для присоединения других европейских стран, что наряду с созданием эффективной системы коллективной безопасности в Европе имело бы важнейшее значение для укрепления всеобщего мира». Но НАТО указало Союзу на дверь, ответив: «…Нет необходимости подчеркивать абсолютно нереалистичный характер такого предложения. Оно противоречит самим принципам, на которых строится система обороны и безопасности западных государств…» Всё логично. При появлении Советского государства в составе Организации Североатлантического альянса, этот военный блок утратил бы свою основную сущность и цель, которую сформулировал ещё в 1949-ом первый генсек НАТО лорд Исмэй: «держать США в Европе, Германию под контролем, а Россию вне Европы».

Спустя год в мае 1955 г. под эгидой Советского Союза была создана Организация Варшавского договора (ОВД), которая объединила все страны Центральной и Восточной Европы (в состав ОВД не вошла только Югославия). Варшавский блок был образован исключительно в противовес НАТО, и это был вынужденный оборонительный шаг. ОВД вместе с ранее организованным Советом экономической взаимопомощи, в который входили страны-союзницы СССР, а также некоторые азиатские государства и Куба, составили второй полюс биполярной системы мира.

Вплоть до конца 80-ых, когда великая империя Советский Союз стала трещать по швам, соперничество между НАТО и ОВД было достаточно ровным. Альянс наращивал гонку вооружений, Советам приходилось делать то же самое, чтобы сдерживать агрессию военного блока и обеспечивать безопасность страны и дружественных государств. СССР и США стали монополистами по количеству накопленных и усовершенствованных ядерных вооружений. Весь период Холодной войны отношения между сверхдержавами характеризовались чередованием стадий ухудшения и улучшения отношений. Ухудшения приводили к ряду региональных конфликтов, но, в общем, биполярная система эволюционировала к большей безопасности, о чём свидетельствовало создание Организации Объединённых наций, а также серия советско-американских договоров по ограничению стратегических вооружений.

1. Краткая история создания НАТО

Военно -- политические предпосылки этого союза в Европе были очерчены в «доктрине Трумэна», провозглашенной американским президентом 12 марта 1947 года. Тогда, в своём специальном послании Конгрессу, Г. Трумэн выступил с идеей «антикоммунизма», согласно которой предусматривалось путём наступления против социализма распространить «американский образ жизни» на весь мир и установить «гегемонию американского империализма».

Ряд событий в 1947-49 гг. обострили международную обстановку. К ним относятся угрозы суверенитету Норвегии, Греции, Турции, переворот в 1948 г. в Чехословакии и блокада Западного Берлина. Подписав в марте 1948 г. Брюссельский договор, пять западноевропейских стран - Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция - создали общую систему обороны.

Доктрина Трумэна отражала эволюцию американского экспансионизма от формулы «Америка для американцев» («доктрина Монро») к формуле «Не только Америка, но и весь мир для американцев» («доктрина Трумэна»). Сенатор Вандерберг прямо заявил после выступления Трумэна, что помощь Греции и Турции открывает "«новую эру"» в области внешних отношений США, знаменуют переход к новой американской политике во всём мире.

Экономические основы для создания блока НАТО были заложены «планом Маршалла», который называли «первым шагом в строительстве Североатлантического сообщества». 5 июня 1947 года государственный секретарь США Дж. Маршалл произнёс речь перед студентами Гарвардского университета, в которой, не фиксируя никаких конкретных обязательств США, обещал «дружественную помощь», странам Европы, если они совместными усилиями разработают план «взаимопомощи» и представят его на утверждение Соединенным Штатам.

Появление плана было непосредственно обусловлено экономической ситуацией, с которой столкнулись Соединенные Штаты после второй мировой войны. Рост внешнеторговой экспансии США в Западной Европе и в других капиталистических странах, особенно усилившийся вследствие устранения германской и японской конкуренции и общего ослабления других капиталистических стран, привёл к резкому превышению экспорта США над импортом. В течение трёх послевоенных лет золотые и долларовые запасы 16 европейских стран, включенных впоследствии в орбиту «плана Маршалла», уменьшились более чем на 3 млрд. $. В результате возникла реальная угроза резкого спада американской внешней торговли, что могло привести к ухудшению общего экономического положения США и приближало назревание экономического кризиса: «Американский экспорт в Европу резко сократится... если Конгресс не поддержит новую правительственную программу финансовой помощи». Лейбористское правительство Великобритании и социалистическое правительство во Франции решительно поддержали этот американский план.

В 1952 г. к Североатлантическому договору присоединились Греция и Турция. Федеративная Республика Германия вступила в союз в 1955 г., а в 1982 г. членом НАТО стала также Испания. В 1999 г. в НАТО вступили Чешская Республика, Венгрия и Польша. 2004 г. - Болгария, Латвия, Литва,

Эстония, Румыния, Словения, Словакия. В 1967 г. в результате внутреннего кризиса по поводу создания Ядерного Директората НАТО Франция вышла из военной организации Альянса, оставаясь при этом полноправным членом НАТО. Таким образом, на сегодня Альянс насчитывает 26 членов.

Главная цель НАТО - гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

Служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

Осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

Способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

Содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

2. Функции и состав НАТО

НАТО -- это межправительственная организация, не имеющая наднациональных функций. Она может делать только то, против чего не возражает ни один ее член. Как межправительственная структура, она имеет в своем распоряжении очень небольшое число военного и гражданского персонала -- примерно 12 тыс. человек. Это меньше общего количества дипломатических работников в национальных миссиях при НАТО. По уровню административной нагрузки, то есть, соотношению количества людей, работающих на НАТО как организацию, и количества людей, определяющей деятельность НАТО в национальных правительствах и дипломатических миссиях, НАТО -- очень эффективная организация. Для сравнения: в центральных органах ЕС только число переводчиков составляет порядка 10 тыс. человек.

Основные решения НАТО готовятся и принимаются в комитетах, которые состоят из членов национальных делегаций. Это и есть ядро Альянса как международного клуба. Работа межнациональных комитетов поддерживается гражданским персоналом (международными чиновниками), которые подчинены Генеральному Секретарю, и интегрированной командной структурой, которая управляется Военным Комитетом НАТО. Довольно точным является определение НАТО как международного клуба с военными инструментами. При этом доля военных сил, которые в случае войны должны передаваться под общее командование, значительно уступает количеству сил, остающихся под национальным контролем. В мирное же время число военных сил, подчиненных центральному командованию ничтожно мало -- всего несколько тысяч военных. То же самое можно сказать об общих бюджетах -- они мизерны по сравнению с суммарным объемом военных расходов стран-членов.

Как и любой клуб, НАТО не имеет политики, а только лишь правила членства. То, что воспринимается как политика НАТО, -- не более, чем равнодействующая политик стран-членов. Анализировать и предсказывать эту условную политику без анализа и прогноза политики отдельных членов Альянса не имеет никакого практического смысла.

Ниже приведена информация об основных структурных элементах НАТО.

Североатлантический совет (САС) обладает реальной политической властью и правами принятия решений. В него входят постоянные представители всех государств-членов, которые проводят свои заседания не реже одного раза в неделю. Сессии Совета НАТО проводятся также и на более высоких уровнях - министров иностранных дел, министров обороны или глав правительств, но при этом его полномочия и права принятия решений остаются прежними, а решения имеют один и тот же статус и юридическую силу независимо от уровня представительства.

Каждое правительство представлено в Североатлантическом совете постоянным представителем в ранге посла. Все постоянные представители опираются в своей работе на политический и военный персонал или сотрудников представительства при НАТО, численность которых может быть разной у разных стран.

Заседание Совета НАТО в составе постоянных представителей часто называется “постоянной сессией Североатлантического совета”. Два раза в год, а иногда и чаще, проводятся заседания Североатлантического совета на уровне министров, когда каждая страна НАТО представлена министром иностранных дел.

Встречи на высшем уровне с участием глав государств и правительств (саммиты) проводятся при необходимости решения особо важных вопросов или в поворотные моменты развития НАТО

Постоянные представители действуют согласно инструкциям из столиц своих стран, сообщая и разъясняя своим коллегам по Совету НАТО взгляды и политические решения своих правительств. Кроме того, они докладывают руководству своих стран о точках зрения и позициях других правительств, сообщают о новых событиях, процессе формирования консенсуса по тем или иным важным вопросам или расхождениях в позициях отдельных стран в каких-то областях.

Решения о каких-либо действиях принимаются на основе единства мнений и общего согласия. В НАТО нет процедур голосования или принятия решений большинством голосов. Каждая страна, представленная на заседаниях Совета НАТО или в любом из подчиненных ему комитетов, полностью сохраняет независимость и всецело несет ответственность за свои решения.

Работа Совета готовится подчиненными комитетами, отвечающими за конкретные направления политики.

Комитет военного планирования (КВП) обычно работает в составе постоянных представителей, однако не реже двух раз в год его заседания проводятся на уровне министров обороны. Он занимается решением большинства военных вопросов и задач, относящихся к планированию коллективной обороны. В этом комитете представлены все государства-члены Североатлантического союза, кроме Франции. Комитет военного планирования направляет деятельность руководящих военных органов НАТО. В пределах сферы своей ответственности он выполняет те же функции и обладает такими же правами и полномочиями, что и Североатлантический совет. Работа Комитета военного планирования готовится рядом подчиненных комитетов, имеющих конкретную сферу ответственности.

Министры обороны стран НАТО, которые участвуют в работе Комитета военного планирования, проводят регулярные заседания в рамках Группы ядерного планирования (ГЯП), где они обсуждают конкретные вопросы политики, связанной с ядерными силами. Эти совещания охватывают широкий круг вопросов политики в сфере ядерного оружия, в том числе вопросы обеспечения безопасности, охраны и живучести ядерного оружия, систем связи и информации, развертывания ядерных сил, а также более широких вопросов, вызывающих общую озабоченность, таких как контроль над ядерным оружием и распространение ядерного оружия. Работа Группы ядерного планирования поддерживается штабной группой ГЯП.

Работа указанных комитетов поддерживается множеством вспомогательных структур.

Постоянные представители и национальные делегации. Каждая страна НАТО представлена в Североатлантическом совете послом или постоянным представителем, который опирается в своей работе на национальную делегацию, состоящую из советников и должностных лиц, представляющих свою страну в различных комитетах НАТО. Эти делегации во многом напоминают небольшие посольства. То обстоятельство, что они находятся в одном и том же здании штаб-квартиры, позволяет им легко и быстро контактировать на официальном и неофициальном уровне друг с другом, а также с сотрудниками международных секретариатов НАТО и представителями государств-партнеров.

Генеральный секретарь НАТО является видным международным государственным деятелем, которому правительства государств-членов НАТО доверили быть председателем Североатлантического совета, Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования, а также номинальным председателем других главных комитетов НАТО. Он занимает пост генерального секретаря и главного исполнительного должностного лица НАТО. Кроме того, генеральный секретарь является председателем Совета евроатлантического партнерства и Группы средиземноморского сотрудничества, сопредседателем (совместно с представителем России и представителем страны НАТО, исполняющим обязанности почетного председателя) Совместного постоянного совета НАТО-Россия. Он также является сопредседателем, совместно с представителем Украины, Комиссии НАТО-Украина.

Международный секретариат. Работа Североатлантического совета и подчиненных ему комитетов осуществляется с помощью Международного секретариата. В его состав входят сотрудники из различных государств-членов, принимаемые на работу непосредственно НАТО или командируемые правительствами соответствующих стран. Сотрудники Международного секретариата подчиняются генеральному секретарю НАТО и сохраняют верность организации в течение всего срока своего пребывания в должности.

Военный комитет отвечает за планирование коллективных военных операций и проводит регулярные заседания на уровне начальников генеральных штабов (НГШ). Исландия, у которой нет вооруженных сил, представлена на таких заседаниях гражданским должностным лицом. Франция имеет специального представителя. Комитет является высшим военным органом НАТО, работающим под общим политическим руководством Североатлантического совета, КВП и ГЯП.

Повседневная работа Военного комитета ведется военными представителями, выступающими от имени начальников своих генеральных штабов. Военные представители обладают достаточными полномочиями, позволяющими Военному комитету выполнять свои коллективные задачи и оперативно принимать решения.

Военный комитет на уровне начальников генеральных штабов (НГШ) обычно собирается на заседания три раза в год. Два из таких заседаний Военного комитета проходят в Брюсселе, а одно проводится на основе ротации в других странах НАТО.

Международный военный штаб (МВШ) возглавляется генералом или адмиралом, который отбирается Военным комитетом из числа кандидатов, выдвигаемых государствами-членами НАТО на пост начальника Международного военного штаба (МВШ). Под его руководством МВШ отвечает за планирование и оценку политики по военным вопросам и внесение соответствующих рекомендаций на рассмотрение Военного комитета. Он также следит за надлежащей практической реализацией политики и решений Военного комитета.

Командная структура. В состав новой командной структуры входят два военных командования стратегического уровня. Первое -- Объединенное оперативное командование -- Allied Command Operation (ACO), которому подчинены все оперативные командования -- располагается в штабе Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе возле г. Монс и отвечает за оперативную деятельность. Объединенное оперативное командование занимается разработкой требований относительно проведения краткосрочных операций. На оперативном уровне действуют два постоянных Объединенных командования сил (JFCs) в Италии и Нидерландах, которые формируют сухопутные штабы Многонациональных объединенных оперативно-тактических сил (МООТС). Существует также менее численный, однако высокоэффективный постоянно действующий объединенный штаб в Португалии (JHQ), на базе которого могут создаваться военно-морские штабы МООТС. На тактическому равные из тринадцати сохраняются шесть штабов, призванных осуществлять управление большими смешанными соединениями.

Второе -- командования ОВС НАТО по вопросам трансформации -- Combined Joint Task Force (АСТ), созданное вместо штаба Верховного главнокомандующего ОВС НАТО на Атлантике отвечает за функциональную реорганизацию Альянса. Оно сосредоточит свое внимание на долгосрочном формировании сил. Основное внимание будет отводиться повышению взаимодействия сил НАТО и постепенному сокращению трансатлантического разрыва в потенциалах за счет обмена последними разработками и результатами исследований в сфере новых концепций ведения Военных действий. Командования НАТО по вопросам трансформации будет заниматься разработками концепций и доктрин, подготовкой и проведением экспериментов, определением требований для вооруженных сил в будущему, осуществлением контроля за военным образованием и боевой подготовкой, а также разработкой и оценкой требований относительно взаимодействия подразделов и их реорганизации. Командования по вопросам трансформации станет средством синхронизации в рамках национальных программ и развития вооруженных сил относительно создания более эффективных объединенных боевых структур и будет оказывать содействие повышению взаимодействия, которое в конечном счете может обеспечить надежное и гибкое выполнения новых задач при проведении коалиционных действий относительно противостояния новым угрозам.

3. Предпосылки образования ОВД

После Второй Мировой войны две великие державы, СССР и США, оказались самыми сильными в военном и экономическом отношении и приобрели наибольшее влияние в мире. По мере исчезновения сплачивающей мир смертельной угрозы фашизма изначальные противоречия антигитлеровского союза и геополитических интересов держав вели к развалу коалиции и к новому расколу на враждебные блоки. Незавершённость и неоформленность произошедших после войны кардинальных сдвигов в расстановке сил, неустойчивость их нового баланса подталкивали великие державы к тому, чтобы склонить его на свою сторону.

США и СССР приняли на вооружение теорию двухполюсного мира и стали на путь жёсткого противостояния. Влиятельный американский журналист назвал тогда конфликты между этими странами “холодной войной”. Пресса подхватила это словосочетание, и оно стало обозначением всего периода международной политики вплоть до конца 80-х годов. “Холодная война” характеризовалась двумя важнейшими признаками: гонкой вооружений и расколом мира и Европы.

Варшавский договор 1955г. о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписан Албанией (1968 г. - вышла), Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией 14 мая 1955 на Варшавском совещании европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе - через 6 лет после образования НАТО. Однако сотрудничество стран социалистического лагеря существовало задолго до этого: после Второй Мировой войны в странах Восточной Европы пришли к власти правительства во главе с коммунистами, отчасти это было связано с тем, что после в Восточной Европе остались советские войска, создававшие психологический фон. До образования ОВД отношения между государствами социалистической системы строились на основе договоров о дружбе и сотрудничестве. В 1949 году был создан Совет экономической взаимопомощи (межправительственная экономическая организация была создана в целях содействия развитию стран - членов СЭВ), в который первоначально вошли СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия, а затем и ряд других стран.

В связи с некоторыми перекосами в отношениях СССР со своими союзниками в Восточной Европе после марта 1953 года, в некоторых странах социалистического лагеря обозначились признаки массового недовольства. Прошли забастовки и демонстрации в некоторых городах Чехословакии, обострилась ситуация в Венгрии. Наиболее серьезные волнения в июне 1953 года в ГДР, где забастовки и демонстрации, вызванные ухудшением уровня жизни населения, привели страну на грань всеобщей забастовки. Советское правительство было вынуждено ввести в ГДР танки, которые с помощью полиции подавили выступления рабочих. После смерти И.В.Сталина новое советское руководство предприняло ряд поездок за рубеж, с целью переговоров и личного знакомства с лидерами соц. стран. В результате этих поездок в 1955 году и была образована организация Варшавского договора, в которую вошли почти все страны Восточной Европы, кроме Югославии, которая традиционно придерживалась политики неприсоединения. Заключение Варшавского Договора было вызвано угрозой миру в Европе, созданной ратификацией западными государствами Парижский соглашений 1954 года, предусматривающих образование Западноевропейского союза, ремилитаризацию Западной Германии и включение её в НАТО.

4. Суть и цели Договора

На совещании 11-14 мая 1955 года так же было принято решение о создании Объединённого Командования вооружёнными силами государств - участников Договора. В этом решении предусматривалось, что общие вопросы, относящиеся к укреплению обороноспособности и к организации Объединенных вооружённых сил (ОВС) государств - членов Договора, подлежат рассмотрению Политическим Консультативным Комитетом, который будет применять соответствующие решения. Договор состоял из преамбулы 11 и статей. В соответствии с его условиями и Уставом ООН государства - участники Варшавского договора обязались воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или её применения, а в случае вооружённого нападения на кого-либо из них оказать подвергшимся нападению государствам немедленную помощь всеми средствами, какие представятся им необходимыми, включая применение вооруженных сил. Члены Организации Варшавского договора обязались действовать в духе дружбы и сотрудничества в целях дальнейшего развития и укрепления экономических и культурных связей между собой, следуя принципам взаимного уважения независимости, суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга и других государств. Срок действия Варшавского договора - 20 лет с автоматическим продлением его на 10 лет для тех государств, которые за год до истечения срока не передадут правительству Польши заявление о денонсации Варшавского договора. Он открыт для присоединения других государств, независимо от их общественного и государственного строя. Варшавский договор утратит силу в случае создания в Европе системы коллективной безопасности и заключения с этой целью общеевропейского договора. концепция организация варшавский договор

ОВД чётко определила свои цели:

Координация внешнеполитических усилий в борьбе за совместное обеспечение безопасности участвующих государств, за сохранение и упрочнение мира и безопасности в Европе и во всём мире;

Сотрудничество государств - участников в области обороны для совместной защиты их суверенитета и независимости, наиболее эффективного отпора любым агрессорным попыткам империализма.

По сути Варшавский Договор узаконил присутствие советских войск в странах - членов, т.к. они практически не имели тяжёлого вооружения, а СССР тем самым обезопасил свои западные границы.

5. Варшавский Договор

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Народной Республикой Албанией, Народной Республикой Болгарией, Венгерской Народной Республикой, Германской Демократической Республикой, Польской Народной Республикой, Румынской Народной Республикой, Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Республикой.

Договаривающиеся Стороны,

Вновь подтверждая свое стремление к созданию системы коллективной безопасности в Европе, основанной на участии в ней всех европейских государств, независимо от их общественного и государственного строя, что позволило бы объединить их усилия в интересах обеспечения мира в Европе,

учитывая вместе с тем положение, которое создалось в Европе в результате ратификации парижских соглашений, предусматривающих образование новой военной группировки в виде "западноевропейского союза" с участием ремилитаризуемой Западной Германии и с включением ее в Североатлантический блок, что усиливает опасность новой войны и создает угрозу национальной безопасности миролюбивых государств,

будучи убеждены в том, что в этих условиях миролюбивые государства Европы должны принять необходимые меры для обеспечения своей безопасности и в интересах поддержания мира в Европе,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

в интересах дальнейшего укрепления и развития дружбы, сотрудничества и взаимной помощи в соответствии с принципами уважения независимости и суверенитета государств, а также невмешательства в их внутренние дела,

решили заключить настоящий Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи и назначили своими уполномоченными:

Президиум Народного Собрания Народной Республики Албании - Махмета Шеху, Председателя Совета Министров Народной Республики Албании,

Президиум Народного Собрания Народной Республики Болгарии - Вылко Червенкова, Председателя Совета Министров Народной Республики Болгарии,

Президиум Венгерской Народной Республики - Андраша Хегедюш, Председателя Совета Министров Венгерской Народной Республики,

Президент Германской Демократической Республики - Отто Гротеволя, Премьер-министра Германской Демократической Республики,

Государственный Совет Польской Народной Республики - Юзефа Циранкевича, Председателя Польской Народной Республики,

Президиум Великого Национального Собрания Румынской Народной Республики - Георге Георгиу-Деж, Председателя Совета Министров Румынской Народной Республики,

Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик - Николая Александровича Булганина, Председателя Совета Министров Союза ССР,

Президент Чехословацкой Республики - Вильяма Широкого, Премьер-министра Чехословацкой Республики,

которые, представив свои полномочия, найденные в должной форме и полном порядке, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения и разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не ставить под угрозу международный мир и безопасность.

Статья 2

Договаривающиеся Стороны заявляют о своей готовности участвовать в духе искреннего сотрудничества во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение международного мира и безопасности, и будут полностью отдавать свои силы осуществлению этих целей.

При этом Договаривающиеся Стороны будут добиваться принятия, по соглашению с другими государствами, которые пожелают сотрудничать в этом деле, эффективных мер к всеобщему сокращению вооружений и запрещению атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения.

Статья 3

Договаривающиеся Стороны будут консультироваться между собой по всем важным международным вопросам, затрагивающим их общие интересы, руководствуясь интересами укрепления международного мира и безопасности.

Они будут безотлагательно консультироваться между собой всякий раз, когда, по мнению любой из них, возникнет угроза вооруженного нападения на одно или несколько государств - участников Договора, в интересах обеспечения совместной обороны и поддержания мира и безопасности.

Статья 4

В случае вооруженного нападения в Европе на одно или несколько государств - участников Договора со стороны какого-либо государства или группы государств, каждое государство - участник Договора в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, окажет государству или государствам, подвергшимся такому нападению, немедленную помощь, индивидуально и по соглашению с другими государствами - участниками Договора, всеми средствами, какие представляются ему необходимыми, включая применение вооруженной силы. Государства - участники Договора будут немедленно консультироваться относительно совместных мер, которые необходимо предпринять в целях восстановления и поддержания международного мира и безопасности.

О мерах, предпринятых на основании настоящей статьи, будет сообщено Совету Безопасности в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций. Эти меры будут прекращены, как только Совет Безопасности примет меры, необходимые для восстановления и поддержания международного мира и безопасности.

Статья 5

Договаривающиеся Стороны согласились о создании Объединенного Командования их вооруженными силами, которые будут выделены по соглашению между Сторонами в ведение этого Командования, действующего на основе совместно установленных принципов. Они будут принимать также другие согласованные меры, необходимые для укрепления их обороноспособности, с тем чтобы оградить мирный труд их народов, гарантировать неприкосновенность их границ и территорий и обеспечить защиту от возможной агрессии.

Статья 6

В целях осуществления предусматриваемых настоящим Договором консультаций между государствами - участниками Договора и для рассмотрения вопросов, возникающих в связи с осуществлением настоящего Договора, создается Политический Консультативный Комитет, в котором каждое государство - участник Договора будет представлено членом Правительства или другим особо назначенным представителем.

Комитет может создавать вспомогательные органы, которые окажутся необходимыми.

Статья 7

Договаривающиеся Стороны обязуются не принимать участия в каких-либо коалициях или союзах и не заключать никаких соглашений, цели которых противоречат целям настоящего Договора.

Договаривающиеся Стороны заявляют, что их обязательства по действующим международным договорам не находятся в противоречии с положениями настоящего Договора.

Статья 8

Договаривающиеся Стороны заявляют, что они будут действовать в духе дружбы и сотрудничества в целях дальнейшего развития и укрепления экономических и культурных связей между ними, следуя принципам взаимного уважения их независимости и суверенитета и невмешательства в их внутренние дела.

Статья 9

Настоящий Договор открыт для присоединения других государств, независимо от их общественного и государственного строя, которые выразят готовность путем участия в настоящем Договоре способствовать объединению усилий миролюбивых государств в целях обеспечения мира и безопасности народов. Такое присоединение вступит в силу с согласия государств - участников Договора после передачи на хранение Правительству Польской Народной Республики документа о присоединении.

Статья 10

Настоящий Договор подлежит ратификации, и ратификационные грамоты будут переданы на хранение Правительству Польской Народной Республики.

Договор вступит в силу в день передачи на хранение последней ратификационной грамоты. Правительство Польской Народной Республики будет информировать другие государства - участники Договора о передаче на хранение каждой ратификационной грамоты.

Статья 11

Настоящий Договор останется в силе в течение двадцати лет. Для Договаривающихся Сторон, которые за год до истечения этого срока не передадут Правительству Польской Народной Республики заявления о денонсации Договора, он будет оставаться в силе в течение следующих десяти лет.

В случае создания в Европе системы коллективной безопасности и заключения с этой целью Общеевропейского Договора о коллективной безопасности, к чему неуклонно будут стремиться Договаривающиеся Стороны, настоящий Договор утратит свою силу со дня вступления в действие Общеевропейского Договора.

Составлено в Варшаве четырнадцатого мая 1955 года в одном экземпляре на русском, польском, чешском и немецком языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. Заверенные копии настоящего Договора будут направлены Правительством Польской Народной Республики всем другим участникам Договора.

В удостоверение чего уполномоченные подписали настоящий Договор и приложили к нему печати.

6 . Дея тельность ОВД

Из конфликтов ОВД (СССР) с НАТО (США), следует отметить два наиболее важнейших, которые чуть не привели мир к Третьей Мировой войне: Берлинский и Карибский кризисы.

Берлинский кризис 1959-1962 года был вызван массовым бегством восточных немцев в Западный Берлин. Для прекращения этих беспорядков, всего за одну ночь, была воздвигнута Берлинская стена вокруг Западного Берлина. На границе были установлены контрольно-пропускные пункты. Строительство стены вызвало ещё большее напряжение, что повлекло за собой появление толп возле этих пунктов, желающих покинуть советский сектор Берлина. Вскоре у Бранденбургских ворот, у главных пропускных пунктов, сконцентрировались советские и американские танки. Советско-американское противостояние закончилось отводом советских танков от этих границ.

Карибский кризис разразился в 1962 году и поставил мир на грань ядерной войны. Началось всё с того, что США разместили в Турции свою ракетную базу. В ответ на это, СССР тайно разместил свои ракеты средней дальности на Кубе. В США, узнав об этом, началась настоящая паника. Действия СССР были расценяты как подготовка к войне. Конфликт разрешился выводом советских ракет с Кубы, американских - из Турции и обязательство США не прибегать к каким-либо действиям против Кубы.

Внутри самого ОВД помимо Берлинского, были и другие кризисы, вызванные стремлением социалистических стран Восточной Европы к более лучшей жизни и освобождению от советского влияния: восстание в Венгрии (1956 год, операция “Вихрь”), подавленное советскими танками и попытки реформ в Чехословакии “Пражская весна” (1968 год, операция “Дунай”), так же подавленные введением в ЧССР войск пяти соседних социалистических государств.

Следует также отметить Афганскую войну 1979-1989 годов. В 1978 году в Афганистане в результате военного переворота к власти пришло правительство, поставившее своей целью построить в стране социализм по образцу СССР. Это вызвало массовое недовольство в стране и тогда президент Афганистана Амин попросил у СССР военной помощи. В Афганистан был введён “ограниченный контингент” советских войск. Афганская война продлилась 10 лет и закончилась провалом. Развязывание этой войны вызвало широкую волну критики. СССР оказался в международной изоляции, а внутри страны началось нарастание протестов.

7. Распад ОВД

С началом перестройки в СССР, изменилась вся внешняя политика страны. Советский Союз начал заявлять о приверженности принципам коллективной безопасности и уважения суверенного права народов на выбор пути развития. СССР не препятствовал мирным (“бархатным”) революциям 1989-1990 годов в странах Восточной Европы. 8 ноября 1989 года пала Берлинская стена, открылись Бранденбургские ворота. В 1990 году произошло объединение Германии, хотя оно означало ликвидацию ГДР - бывшего верного советского союзника.

Мотором распада советской военной империи стали три государства Центральной Европы - Польша, Венгрия и Восточная Германия. Будапештский протокол 1991г. подвел черту под существованием военной организации Варшавского Договора. Свои московские резиденции покинули представители Польши, Венгрии, Чехословакии, Болгарии и Румынии.

30 июня 1991 года прошло последнее заседание глав государств и правительств, подписавших окончательный документ о роспуске ОВД, просуществовавшей 36 лет. С 1991 по 1994 год начался постепенный вывод советских войск из Чехословакии, Венгрии, ГДР и Польши. Так в истории Варшавского договора была поставлена окончательная точка.

В декабре 1991 года лидеры России, Украины и Белоруссии (стран - учредителей СССР) заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 года и подписали документы о создании Содружества Независимых Государств. Распад СССР ознаменовал окончание “холодной войны”.

Заключение

В далёком 1946-ом в американском Фултоне премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль разразился гневной речью в адрес СССР. Тональность премьера понятна - Великобритании необходимо всесторонне укреплять отношения с ядерной державой США, дабы противостоять «красному медведю». Но особо любопытным был тот раздел, в котором Черчилль коснулся портрета потенциальных друзей будущих членов НАТО. По словам британца, Британии и Соединённым Штатам, равно, как и их союзникам, стоило развивать дружественные отношения, прежде всего, с теми странами, чьи граждане хорошо говорят на английском языке.

Ну что ж, сегодня Россия прекрасно говорит на английском, она готова к сотрудничеству в вопросах разоружения, вопросах борьбы с терроризмом, и многих других важных аспектах современного мира. Но к этому не готов Запад. В пентагоновском табели о рангах Россия по-прежнему числится в странах, которые Америка привыкла хлёстко называть «Осью зла». Но если посмотреть на все современные операции Североатлантического Альянса, суммировать количество погибших и пострадавших в ходе этих «миротворческих войн» мирных жителей, подсчитать количество разрушенных городов, сломанных судеб целых народов, возникает законный вопрос - а кого на самом деле сегодня можно назвать «Осью зла»? Вне всяких сомнений, это НАТО, и стоящие за агрессивно-наступательным блоком Соединённые Штаты Америки. Как говорится, ничего личного - только цифры…

Противостояние двух крупнейших военно-политических блока - НАТО и ОВД закончилось распадом Варшавского Договора. Распад был вызван не следствием военного поражения, а внутренними конфликтами и состоянием советской экономики, долгие годы поддерживающей социалистические страны и всю советскую многомиллионную армию. Внешняя политика Советского Союза в “перестроечное” время не мешала его распаду. Бывшие государства-участники ОВД поспешили вступить в НАТО и потребовали обеспечить свою защиту. Начался постепенный вывод советских войск из этих стран. Но даже сейчас вчерашние союзники по Договору и некоторые бывшие республики СССР негативно относятся к России.

Но всё же Варшавский Договор выполнил свои главные задачи - обеспечение защиты государств-участников Договора и мира в Европе. Не смотря на всю напряжённость в мировой политике второй половины 20 века, новой войны удалось избежать.

В настоящее время у НАТО нет достаточно сильного политического и военного противовеса в мире и, следовательно, она практически не ограничена в своих действиях, что ясно видно на примере Балканского кризиса, событий в Македонии и войны в Ираке.

Список используемой литературы

“Актуальные проблемы деятельности международных организаций” - А.Н. Калядин, Маркушина, Морозов. М: Международные отношения, 1982г.

“Варшавский Договор и НАТО: два курса, две политики” - С.А. Владимиров, Л. Теплов. М: Международные отношения, 1979г.

“Варшавское совещание европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе” - М: Госполитиздат, 1955г.

“История России с древнейших времён до конца 20 века” - А.С. Сенявский, А.А. Данилов, В.П. Наумов. М: Дрофа, 2002г.

“Новейшая история. 20 век” - А.А. Кредер, М: ЦГО, 1996г.

http://www.anti-nato.com/istoriya-nato/istoriya-nato.html

http://www.db.niss.gov.ua/docs/natoD/UANATO-FAQ.htm

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Международные отношения в послевоенный период. Предпосылки создания НАТО для Великобритании. "Доктрина Трумэна" и "План Маршалла". Оформление договора о НАТО. Вступление в НАТО Западной Германии. Первые годы существования НАТО.

реферат , добавлен 26.07.2003


Сущность, понятие, цель и структура НАТО. Его развитие после падения Варшавского договора. Особенности и перспективы отношений России и НАТО - общие вопросы развития. Расширение НАТО на восток – угроза для нас. Структура программы "Партнерство ради мира".

курсовая работа , добавлен 24.02.2009


История создания Северо-Атлантического Альянса. Потребность в создании структуры, которая бы защищала страны Европы от Советского Союза – основная причина создания НАТО. Международный кризис. Роль НАТО в международных отношениях после Холодной войны.

презентация , добавлен 22.01.2013


Эволюция взаимоотношений российской дипломатии и НАТО. От конфронтации к неравному партнерству. Россия и НАТО: факторы пересмотра стратегических приоритетов. Расширение НАТО на восток как проблема российской дипломатии.

курсовая работа , добавлен 24.09.2006


Россия и НАТО в современных международных условиях. Эволюция взаимоотношений. НАТО: факторы пересмотра стратегических приоритетов. Расширение НАТО на восток как проблема российской безопасности. Поиск стратегии для России при расширении НАТО.

курсовая работа , добавлен 04.10.2006


Создание НАТО на основе Североатлантического договора. Изменения в деятельности альянса с окончанием "холодной войны". Взятие курса на контакты и взаимодействие со странами, не входящими в НАТО. Особенности отношений между Российской Федерацией и НАТО.

реферат , добавлен 12.12.2012


НАТО как военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Принципы деятельности НАТО. Вашингтонский договор 1949 г. и цели его подписания. Страны-члены НАТО. Ключевые события в период существования Североатлантического союза.

презентация , добавлен 11.12.2016


Нормативно–правова база відносин України і НАТО. Основи функціонування НАТО. Можливі негативні наслідки вступу України до НАТО та перешкоди. Наслідки вступу України до НАТО для взаємовідносин з Росією. Скільки коштуватиме українцеві членство в НАТО.

реферат , добавлен 21.10.2008


Нормативно-правовая база отношений Украины и НАТО. Мифы и правда о НАТО. Препятствия вступлению Украины в Североатлантический союз. Результат вступления в НАТО для страны. Анализ последствий вступления Украины в НАТО для взаимоотношений с Россией.

курсовая работа , добавлен 21.07.2011


Характера и специфика деятельности Турции в рамках Североатлантического альянса. Исторические предпосылки к возникновению сотрудничества между Турцией и НАТО. Концептуально-правовая основа взаимоотношений. Формирование единой политической линии Альянса.

Весной 1949 года США инициировали создание военного блока НАТО (Организация североатлантического альянса) мотивируя это необходимостью «борьбы с советской угрозой». В союз первоначально вошли Голландия, Франция, Бельгия, Люксембург, Великобритания, Исландия, Португалия, Италия, Норвегия, Дания, а также США и Канада. В Европе начали появляться американские военные базы, наращиваться численность вооруженных сил европейских армий, увеличиваться количество военной техники и боевой авиации.

СССР отреагировал в 1955 году созданием ОВД (Организация Варшавского Договора), точно также создав единые вооруженные силы восточноевропейских государств, как это сделали на Западе. В ОВД вошли Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. В ответ на наращивание военных сил западным военным блоком также началось усиление армий социалистических государств.

1.4 Локальные военные конфликты

Два военно-политических блока развернули масштабное противостояние друг с другом по всей планете. Прямого военного столкновения боялись по обе стороны, поскольку исход его был непредсказуем. Однако шла постоянная борьба в различных точках земного шара за сферы влияния и контроль над неприсоединившимися странами.

Одной из таких войн стала корейская война 1950-1953гг. После Второй Мировой Корея оказалась разделена на два государства – в Республике Корея на Юге у власти оказались проамериканские силы, а на севере была образована КНДР (Корейская народно-демократическая республика), в которой у власти находились коммунисты. В 1950 году между двумя Кореями – «социалистической» и «капиталистической» началась война, в которой естественно СССР поддержал Северную Корею, а США Южную Корею. На стороне КНДР неофициально воевали советские летчики и военные специалисты, а также отряды китайских «добровольцев». США оказали прямую военную помощь Южной Корее, в открытую вмешавшись в конфликт, который закончился подписанием мира и сохранением статус-кво в 1953 году.

Это противостояние продолжилось во Вьетнаме в период с 1957 по 1975 гг. Вьетнам после 1954 года был разделен на две части. В Северном Вьетнаме у власти находились коммунисты, а в Южном Вьетнаме политические силы, ориентирующиеся на США. Каждая из сторон стремилась объединить Вьетнам. С 1965 года США оказывали открытую военную помощь Южновьетнамскому режиму. Регулярные американские войска наряду с армией южного Вьетнама участвовали в военных действиях против северо-вьетнамских войск. Скрытую помощь Северному Вьетнаму оружием, техникой и военными специалистами оказывали СССР и Китай. Война закончилась победой коммунистов Северного Вьетнама в 1975 году.

Но борьба за контроль над странами была не только в восточной Азии, но и в странах арабского мира. В целой серии войн на Ближнем востоке между Арабскими государствами и Израилем, Советский Союз и восточный блок поддерживали арабов, а США и НАТО израильтян. Советские военные специалисты обучали войска арабских государств, которые были вооружены танками и самолетами, поступившими из СССР, а солдаты арабских армий использовали советское снаряжение и экипировку. Израильтяне использовали американскую военную технику и следовали указаниям советников из США.

Также стоить отметить войну в Афганистане (1979-1989) т.к. в этом конфликте СССР участвовал в открытую.СССР ввел войска в Афганистан в 1979 году с целью поддержать политический режим, ориентирующейся на Москву. Против советских войск и правительственной армии Афганистана воевали крупные формирования афганских моджахедов, которые пользовались поддержкой США и НАТО, соответственно ими же и вооружались. Советские войска покинули Афганистан в 1989 году, война продолжилась и после их ухода.

Все вышеперечисленное лишь небольшая часть военных конфликтов, в которых участвовали сверхдержавы, скрыто или почти явно сражаясь друг с другом в локальных войнах.

В 1991 году распался Советский Союз. На планете Земля осталась одна сверхдержава – США, которая попыталась перестроить весь мир на основе американских либеральных ценностей.

Мы можем сделать вывод, что борьба между СССР и США шла за мировое лидерство. Это противостояние не происходило в «открытую» и затрагивало все сферы (политическая, культурная, экономическая), а также периодически обострялось. В периоды таких «обострений» или кризисов человечество находилось в большой опасности, существовала реальная угроза ядерного взрыва. Все закончилось в 1991 году вместе с распадом СССР.

Соединенные Штаты Америки и Советский Союз были главными, но не единственными участниками холодной войны. Обе сверхдержавы являлись лидерами мощных военнополитических коалиций. Создание и деятельность Североатлантического альянса (НАТО) и Организации Варшавского Договора (ОВД) в полной мере отражают содержание, характер и особенности эпохи глобального противоборства.

Союзники - как США, так и СССР - отнюдь не были простыми статистами. Все они, хотя и в разной мере, внесли свою лепту в холодную войну, и роль каждого из государств - членов Западного и Восточного блоков требует специального изучения. Соответствующая научная работа активно ведется в многочисленных исследовательских центрах самых разных стран, не говоря уже о независимых ученых.

В рамках этого раздела речь, однако, пойдет не о «вкладе» конкретных государств в холодную войну (это просто неподъемная задача для обзорной книги), а о некоторых аспектах именно коалиционного противоборства. Как известно, любая система обладает качествами, не сводимыми к сумме свойств ее компонентов, и НАТО с ОВД не являются, конечно, исключением из правила. В первые послевоенные годы СССР и его союзники выступали против организации замкнутых военно-политических блоков, за сохранение целостности Европы и создание системы коллективной безопасности на всем европейском континенте. Однако на Западе предпочли иной путь.

Процесс формирования Североатлантического альянса, о чем подробно говорилось выше, не завершился подписанием Договора 1949 г. И в последующий период его укрепление и расширение представлялось на Западе приоритетным направлением политики. Подписав осенью 1954 г. Парижские соглашения, США и их союзники предоставили возможность Западной Германии и Италии создать свои вооруженные силы и возобновить военное производство. Было заявлено о стремлении добиваться объединения Германии путем поглощения ГДР. Вслед за этим в мае 1955 г. в нарушение Потсдамских соглашений ФРГ была принята в НАТО, которое получило в свое распоряжение полумиллионный немецкий бундесвер. Международная обстановка резко обострилась, возросла военная опасность. В новых условиях двусторонние договоры между социалистическими странами уже не в полной мере обеспечивали их коллективную безопасность.

Возникла настоятельная необходимость реорганизации военно-политического сотрудничества на более широкой международно-правовой основе, когда объединенным силам западных стран противостояла бы совместная мощь Советского Союза и государств Восточной Европы. Восточноевропейские государства (их еще называли «странами народной демократии») и Советский Союз начиная с первых послевоенных лет проводили политику, направленную на установление тесных и всеобъемлющих партнерских связей. Основой для этого стали многочисленные двусторонние соглашения. Военные контакты вскоре стали одним из приоритетных направлений сотрудничества, тем более что по времени договорный процесс совпал с созданием и становлением новых национальных армий в странах народной демократии.

Широко практиковались поставки «братским армиям» современного (по тому времени) советского вооружения и различного военного имущества, а также направление военных советников командного и технического профилей для оказания помощи в овладении боевой техникой, организации боевой подготовки войск и обучении кадров. Получила распространение и практика обучения национальных кадров в советских военно-учебных заведениях. Становлению армий народно-демократических стран способствовали их тесные связи с советскими войсками, дислоцированными на территории ГДР, Польши, Венгрии и Румынии. 14 мая 1955 г. Албания, Болгария, Венгрия, Германская Демократическая Республика (ГДР), Польша, Румыния, СССР и Чехословакия подписали в польской столице союзнический Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, вошедшей в историю как Варшавский Договор. Новое военно-политическое содружество организовывалось на принципах единства марксистско-ленинской идеологии, руководящей роли в государствах партий коммунистической направленности, социалистического интернационализма и совместного обеспечения своей военной безопасности. В тексте Договора, как и в принятой много позже военной доктрине, отмечалось, что ОВД имеет сугубо оборонительный характер. Разумеется, это не исключало решительности действий его объединенных вооруженных сил в случае агрессии.

Более того, в боевом планировании одно время даже допускалась возможность упреждающего удара против группировок войск вероятного противника, «изготовившихся к нападению». Страны - участники ОВД создали коалиционные органы руководства, сформировали соответствующие союзные вооруженные силы и средства управления ими в мирное и военное время, определили оптимальные формы и методы военного сотрудничества. Эта система дополнялась и совершенствовалась в течение всего периода существования, вплоть до весны 1991 г. . Высшим органом ОВД являлся Политический Консультативный Комитет (ПКК), на который возлагалось решение общих принципиальных вопросов, относящихся к обороноспособности и военному строительству союзных государств, их армий и Объединенных вооруженных сил (ОВС), которые возглавлял Главнокомандующий.

По сложившейся практике работы ПКК, его совещания проводились ежегодно. В них принимали участие делегации во главе с первыми лицами государств-участников. Как правило, повестка дня включала два вопроса: одним из них был доклад Главнокомандующего о состоянии ОВС с принятием решений по их дальнейшему развитию, оснащению боевой техникой и вооружением, по подготовке инфраструктуры и др.

В качестве второго вопроса обычно выступало рассмотрение и принятие политических заявлений, например по проблемам сокращения вооружений или в связи «с агрессивными действиями стран Запада» . Рабочими органами ПКК являлись Объединенный секретариат, Комитет министров иностранных дел (КМИД) и Комитет министров обороны (КМО); последний выступал в качестве высшей военной коалиционной инстанции в ОВД. Органом военно-стратегического управления в мирное время являлось Объединенное командование вооруженных сил (затем - Объединенных вооруженных сил), состоящее из Главнокомандующего ОВС и его заместителей от каждой страны-участницы (в ранге заместителей министров обороны или начальников генеральных штабов с местом пребывания в своих странах), а также начальника штаба ОВС и командующего войсками ПВО ОВД. Главкомами ОВС в разное время были Маршалы Советского Союза И. С. Конев, А. А. Гречко, И. И. Якубовский, В. Г. Куликов и генерал армии П. Г. Лушев. При Главнокомандующем ОВС в качестве постоянно действующих органов для руководства повседневной деятельностью ОВС функционировали Штаб ОВС и Технический комитет ОВС. Кроме того, на временной основе работали Военный совет и Военный научно-технический совет ОВС. Штаб ОВС и Технический комитет ОВС комплектовались из числа генералов, адмиралов и офицеров всех союзных армий по принципу пропорционального представительства, исходя из принятых норм финансирования этих органов: Болгария - 7 %, Венгрия - 6 %, ГДР - 6 %, Польша - 13,5 %, Румыния - 10 %, Советский Союз - 44,5 % и Чехословакия - 13 % . Характерно, что при соблюдении этих норм большинство руководящих должностей в названных структурах (начальника Штаба, его первого заместителя, председателя Техкома, начальников всех управлений и отделов) занимали советские военнослужащие. В Объединенном командовании кроме самого Главкома ОВС советскими военачальниками были его заместители по ВВС, ВМФ и ПВО. Естественно, что такая практика обеспечивала реализацию идей и установок прежде всего советского политического и военного руководства, Генерального штаба ВС СССР, положений советской военной науки и военной доктрины. Главнокомандующий и начальник Штаба ОВС одновременно занимали должности первого заместителя министра обороны СССР и первого заместителя начальника Генерального штаба (соответственно).

Эти обстоятельства порой негативно сказывались на морально-психологической обстановке в структурах ОВД, тем более что действия советских руководителей не всегда в полной мере учитывали интересы, особенности и реальные возможности союзников СССР. Представительство союзных армий в Штабе ОВС ограничивалось наличием заместителей начальника Штаба ОВС от министерств обороны всех государств-участников в ранге заместителей начальников генеральных (главных) штабов.

Эти представители работали в Штабе ОВС, постоянно находясь в Москве. Органы военного управления занимались разработкой предложений и рекомендаций по проблемам укрепления обороноспособности союзных стран, строительства национальных вооруженных сил и координацией деятельности Объединенных вооруженных сил в интересах коллективной обороны. В Организации Варшавского Договора за годы ее существования сложился эффективный механизм многостороннего политического и военного сотрудничества, который постоянно развивался и совершенствовался. Его правовой основой выступал как сам Варшавский Договор, так и двусторонние соглашения между его участниками. Соответственно, и сотрудничество в самых разных сферах деятельности осуществлялось как в рамках ОВД, так и на двусторонней основе . Важнейшим направлением деятельности ОВД было сотрудничество государств-участников в области внешней политики.

Существовал и механизм его координации, центральным звеном которого являлся Политический консультативный комитет. Его важными элементами являлись Постоянная Комиссия по разработке рекомендаций по внешнеполитическим вопросам, Комитет министров иностранных дел и Объединенный секретариат. Руководители стран ОВД в ходе плановых и рабочих встреч также согласовывали свои внешнеполитические действия. Иногда такие контакты носили закрытый характер. Так, при выработке общей позиции социалистических стран в Берлинском кризисе 1961 г. их лидеры собрались в Москве тайно. На этой встрече, в частности, было принято решение о сооружении разделительной стены вокруг Западного Берлина. Военно-стратегическое взаимодействие в рамках ОВД осуществлялось путем координации усилий союзных стран в вопросах укрепления обороны, строительства национальных армий, повышения их боеспособности и боевой готовности, а также планирования совместного применения ОВС на случай войны.

Оно включало согласование планов развития национальных армий, оснащения их вооружением и боевой техникой, проведение совместных мероприятий по совершенствованию боевой и мобилизационной готовности войск и флотов, их полевой, воздушной и морской выучки, оперативной подготовки командующих и штабов, оперативного оборудования территории стран как части театров военных действий, совместную разработку планов боевого применения оперативных объединений, выделяемых из состава национальных армий в военное время.

Осуществлялось согласование усилий в подготовке кадров, разработке и производстве вооружений и военной техники, создавались совместные (объединенные) оборонительные и специальные системы, оказывалась взаимопомощь при разработке актуальных проблем военного искусства, внедрении в практику единых принципов и методов подготовки войск и штабов. Особое место занимала координация усилий государственных органов, национальных министерств обороны, генеральных (главных) штабов армий стран Варшавского Договора. Известно, что основной формой любого коалиционного военного взаимодействия является согласование совместного применения военной силы, иначе говоря оперативное планирование.

Единое оперативно-стратегическое планирование применения Объединенных вооруженных сил военного времени в деятельности ОВД представляло собой высшую форму военной интеграции. Методы, сущность и цели такой работы постоянно совершенствовались. В роли организующего звена планирования применения как вооруженных сил государств ОВД, так и оперативностратегических и оперативных объединений, создаваемых в военное время на их базе, выступал Генеральный штаб ВС СССР. В конце эпохи холодной войны правовой основой для такого планирования являлось «Положение об Объединенных вооруженных силах и органах руководства ими на военное время», принятое главами государств Варшавского Договора 18 марта 1980 г.

В соответствии с ним для централизованного руководства в военное время учреждалось единое Верховное Главное командование, органом управления которого являлся Генеральный штаб ВС СССР . Таким образом, Генеральный штаб ВС СССР на военное время, наряду с выполнением функции рабочего органа Ставки Верховного Главного Командования ВС СССР, становился и органом управления создаваемого в особый период Верховного Главного командования Объединенных вооруженных сил (Верховным Главнокомандующим ОВС Организации Варшавского Договора назначался Верховный Главнокомандующий ВС СССР).

Поэтому в сферу деятельности Генерального штаба ВС СССР уже в мирное время входили вопросы военного строительства, определения замысла применения, планирования и подготовки вооруженных сил стран - участниц Варшавского Договора и их территорий к совместному выполнению задач в военное время. Основу для подготовки документов по планированию составляли разрабатываемые Штабом ОВС и соответствующим генеральным (главным) штабом каждой национальной армии при участии Генштаба ВС СССР «Протоколы о выделении войск и сил данного государства-участника в состав Объединенных вооруженных сил». В них определялись основные направления развития войск и сил данного государства, планы оснащения их вооружением и боевой техникой, объемы накопления запасов, материалов, а также количество соединений и частей всех видов ВС, выделяемых от вооруженных сил этого государства в состав Объединенных вооруженных сил. Что касается количества выделяемых войск, то оно указывалось в соответствующем Перечне (приложении к протоколу), в котором кроме указания конкретных соединений, частей и учреждений определялись численность их личного состава, организационная структура, количество основных видов вооружения и боевой техники.

В Протоколах указывались и мероприятия по подготовке территории данной страны в оперативном отношении. Планирование применения войск (сил) на военное время (фронтов, армий и флотов), выделяемых в состав ОВС, «осуществлялось министрами обороны и генеральными (Главным) штабами государств - участников Варшавского Договора с учетом рекомендаций Главнокомандующего ОВС и предложений Генерального штаба ВС СССР, а при необходимости - во взаимодействии с соседними армиями других стран». Разработанные в национальных штабах общие оперативные планы перед их подписанием министрами обороны и главнокомандующим ОВС СВД подлежали согласованию в Генеральном штабе ВС СССР.

В качестве главного театра возможной войны для группировок войск общего назначения НАТО и ОВД рассматривался европейский континент. В Европе, особенно в ее центральной части, совокупная военная мощь двух военно-политических союзов была особенно внушительной. Всего здесь противостояли друг другу более 7,2 млн человек, имевших на вооружении: более 90 тыс. танков, 128,5 тыс. орудий и минометов, свыше 23 тыс. боевых самолетов и вертолетов, 600 крупных надводных кораблей и около 430 подводных лодок. Вооруженные силы США, Великобритании и Франции состояли из классической триады: сил общего назначения, ядерных сил на театре войны (средней и меньшей дальности) и стратегических ядерных сил. Поскольку долгие годы США и НАТО в возможной войне делали ставку на атомное оружие, приоритет в развитии отдавался ядерным средствам.

Однако в конце 80-х гг., когда паритет по стратегическим наступательным вооружениям между США и Советским Союзом стал более чем очевиден, и выяснилось, что в мировой ядерной войне победителя быть не может, произошло уточнение стратегических концепций. Впервые перед армиями стран блока была поставлена задача, что они должны обладать способностью с самого начала войны вести широкомасштабные наступательные боевые действия с применением только обычных средств поражения. Тем самым роль сил общего назначения значительно повышалась. Силы общего назначения США и союзных им стран составляли: сухопутные войска, тактическая авиация ВВС и военноморские силы (без ПЛАРБ). Они являлись самым многочисленным и универсальным компонентом вооруженных сил.

В соответствии с американской стратегической концепцией «передового базирования» основные группировки сил общего назначения уже в мирное время были развернуты и содержались вне пределов территории США на вероятных театрах военных действий, большая их часть - вблизи границ Советского Союза. Наиболее мощная из них дислоцировалась в Европе. В ней находилось около 30 % регулярных сухопутных войск, в которых насчи-

тывалось более 75 % всех имеющихся противотанковых средств. Тактические ВВС США в Европе имели в своем составе 900 боевых самолетов, из которых 400 истребителей-бомбардировщиков средней дальности. Американцы также содержали в Средиземном море и на Атлантике 6-й и 2-й оперативные флоты, которые имели в своем составе около 200 боевых кораблей, в том числе 9 авианосцев и 900 боевых самолетов авиации ВМС. Для размещения этих колоссальных сил и средств только в ФРГ было создано 188 крупных военных баз и объектов. До 60 американских баз имелось в Турции, десятки - в Италии и Великобритании. Всего в странах Западной Европы американцы разместили свыше 1000 военных объектов, из них более 270 крупных.

В дополнение к четырем бронетанковым и механизированным дивизиям США, находящимся в ФРГ, на ее территории были складированы запасы тяжелого вооружения еще для четырех дивизий, перебрасываемых в особый период по воздуху с американского континента. Всего силы общего назначения США в Европе насчитывали 300 тыс. человек, 5000 танков, 3100 орудий полевой артиллерии. В течение 10 суток со времени принятия решения о мобилизации в дополнение к имеющимся на Западно-Европейском ТВД войскам развертывалась еще шесть общевойсковых дивизий и одна бригада, а также перебазировалось 60 авиаэскадрилий (по 16 – 18 самолетов). Всего около 1000 самолетов.

Всего по воздуху планировалось перебросить в Европу до 400 тыс. американских военнослужащих и в короткие сроки увеличить количество общевойсковых дивизий в 2,5 раза, а группировку авиации в 3 раза. Для сил общего назначения всех стран НАТО в Европе было размещено свыше 7000 ядерных боеприпасов. Вместе с войсками ФРГ (12 боеготовых танковых и мотопехотных дивизий) группировка американских войск являлась главной ударной силой ОВС НАТО, нацеленной против СССР и других стран Варшавского Договора. Вооруженные силы государств НАТО в Европе (кроме Франции) составляли Объединенные вооруженные силы (ОВС) блока, которые были территориально разделены на три главных командования: на Северо-Европейском, ЦентральноЕвропейском и Южно-Европейском театрах. Наиболее мощная группировка войск находилась на Центрально-Европейском театре (ЦЕТ). В состав ее входили вооруженные силы ФРГ, Нидерландов, Бельгии, а также соединения и части США, Великобритании и Канады в Европе, находящиеся на немецкой, голландской и бельгийской территориях. Всего 23 дивизии, до 10 тыс. танков и 6 тыс. единиц полевой артиллерии, сведенные в восемь армейских корпусов. Кроме того, на территории ФРГ размещались два армейских корпуса Франции. Своеобразной передовой базой ОВС НАТО на ЦЕТ, выдвинутой на восток, являлся Западный Берлин с его военным гарнизоном трех западных держав (США, Великобритании и Франции), насчитывающий в своем составе 12 тыс. человек, не считая 20 тыс. западноберлинских полицейских.

Всего у НАТО с учетом Франции и Испании в Европе находилось 94 боеготовые дивизии. Численность развернутой американской дивизии составляла 16 – 19 тыс., а дивизии ФРГ - более 23 тыс. человек, в то время как дивизии армий стран ВД насчитывали максимум 11 – 12 тыс. человек. Все группировки войск первого эшелона НАТО в Европе поддерживались в высокой степени готовности к занятию исходных районов на так называемом передовом оборонительном рубеже, проходящим на удалении от 10 до 50 км от границы с ГДР и Чехословакией, и к дальнейшим действиям в соответствии с оперативными планами. Их вооружение составляли самые современные, в основном наступательные, виды боевой техники и оружия, главными из которых являлись системы двойного назначения, способные кроме обычных боеприпасов использовать и атомное оружие. В соответствии с существующей тогда в СССР стратегической концепцией считалось необходимым для надежной безопасности Советского Союза и его союзников иметь в Центральной Европе мощную группировку вооруженных сил государств Варшавского Договора, ядром которых были советские войска. Система обороны Советского Союза и всего Варшавского Договора строилась с сосредоточением основных усилий прежде всего на Западном и Юго-Западном ТВД, где были развернуты наиболее боеспособные, оснащенные самой современной техникой группировки войск с соответствующими запасами материально-технических средств. Группировки советских войск на территории ГДР и Польши возникли в результате разгрома фашистской Германии. В восточной части Германии сначала была создана Группа советских оккупационных войск, затем она была переименована в Группу советских войск в Германии (ГСВГ), а в 1989 г. - в Западную группу войск (ЗГВ). В Польше советские войска, предназначенные для охраны коммуникаций и усиления ЗГВ, представляла Северная группа войск (СГВ). Кроме того, в ГДР и ПНР на побережье Балтийского моря размещалось по одному пункту базирования советского Балтийского флота. Пребывание советских войск в Венгрии, под названием сначала Центральной, а затем Южной группы войск (ЮГВ), связано как с послевоенными договоренностями, так и с советской военной акцией осенью 1956 г. Размещение советской Центральной группы войск (ЦГВ) в Чехословакии было признано целесообразным после ввода туда группировки войск стран ОВД в 1968 г. До 1958 г. советские войска (Отдельная механизированная армия) были и на территории Румынии. Всего в составе четырех советских групп войск постоянной готовности на 1985 г. находилось восемь общевойсковых и танковых армий (свыше 30 полностью развернутых и готовых к бою мотострелковых и танковых дивизий), а также 10 авиационных дивизий. Всего более 600 тыс. военнослужащих, 11 тыс. танков и свыше 1600 боевых самолетов.

Эти группировки советских сухопутных войск, ВВС и ВМС, выдвинутые на 600 – 800 км на Запад от границ Советского Союза, вместе с армиями и флотами союзников по Варшавскому Договору представляли собой мощный первый оперативный эшелон первого стратегического эшелона Объединенных Вооруженных Сил ОВД. Союзные СССР войска и силы в Европе составляли: Национальная Народная Армия (ННА) ГДР, Войско Польское (ВП), Чехословацкая Народная Армия (ЧНА), Венгерские Оборонительные силы (ВОС), Армия Социалистической Республики Румынии (АСРР) и Болгарская Народная Армия (БНА), которые имели в своем составе 13 общевойсковых армий и ряд объединений и соединений других видов вооруженных сил и родов войск. Считалось, что наличие постоянно готовых к действиям группировок войск (сил), находящихся в непосредственном соприкосновении с силами НАТО, обеспечивает необходимую эффективность общей системы обороны и поддержания комплексного военно-стратегического равновесия между Востоком и Западом в Европе. На войска первого оперативного эшелона, в состав которого было включено более 60 % всех имеющихся сил общего назначения Варшавского Договора, возлагались задачи по отражению агрессии и разгрому вторгшегося противника.

Второй оперативный эшелон составляли войска западных приграничных военных округов: Белорусского, Прикарпатского, Одесского и Киевского, частично Прибалтийского, которые в основном состояли из танковых объединений и соединений и находились в готовности в короткие сроки к стремительному выдвижению (в основном комбинированным маршем), а их ВВС - к перебазированию по воздуху, на Запад в районы оперативного предназначения для вступления в сражение с целью завершения разгрома противника и развития успеха войск первого оперативного эшелона. Организационно все войска и силы стран Варшавского Договора для подготовки и ведения совместных боевых действий в Европе были сведены в Объединенные Вооруженные Силы Организации Варшавского Договора (ОВС ОВД). Их состав на мирное и военное время был различен.

С переходом на военное положение все ОВС ОВД мирного времени, а также другие войска и силы, в том числе и развертываемые по мобилизационным планам, преобразовались в: - ОВС на Западном ТВД; - ОВС на Юго-Западном ТВД; - Резервы Верховного Главнокомандования ОВС ОВД. Эти стратегические группировки на ТВД, состоящие из фронтов (как национального, так и коалиционного состава), отдельных общевойсковых армий, воздушных армий, армий ПВО и объединенных флотов (на Западе - Объединенный Балтийский в составе: БФ, ВМФ ПНР и ВМФ ГДР, а на Юго-Западе - Объединенный Черноморский флот: ЧФ, ВМФ Болгарии и ВМФ Румынии) и других соединенных частей и учреждений объединялись единым планом действий (в рамках стратегических операций на ТВД) и централизованным управлением со стороны главных командований ОВС на Западном и Юго-Западном ТВД. В 1984 г. в ВС СССР были созданы Главные командования войск направлений.

В частности, в Европе были сформированы Главные командования войск Западного направления со ставкой в г. Легнице (ПНР) и Юго-Западного направления (г. Кишинев). На военное время они преобразовывались в Главные командования ОВС ОВД на соответствующих театрах военных действий и были предназначены для руководства действиями всех имеющихся там войск и сил. Таким образом, почти все имеющиеся силы и средства вооруженной борьбы государств - участников ВД (кроме стратегических ядерных сил ВС СССР), органы управления ими, а также созданные в рамках Военной организации Договора оборонительные и обеспечивающие системы и комплексы составляли Объединенные вооруженные силы ОВД. В мирное время непрерывно осуществлялось слежение за вероятным противником.

Главный упор делался на ведение радиои радиотехнической разведки, передовые посты которой были развернуты или стационарно оборудованы вдоль всей границы с ФРГ, Австрией и Турцией, а также подвижные - на море и в воздухе. Содержалась в постоянной готовности к действию Единая объединенная система противовоздушной обороны ОВД, которая централизованно управлялась и объединяла силы и средства ПВО групп войск стран-участниц Центральной и Восточной Европы, войск ПВО советских приграничных военных округов и войск ПВО страны (СССР). Дежурные средства этой системы реагировали на любые воздушные цели, чтобы при нарушении ими воздушного пространства немедленно пресечь полет нарушителей уже в приграничных районах. Так, только в ЗГВ для возможного перехвата воздушных целей - потенциальных нарушителей воздушного пространства - ежесуточно поднималось в воздух по нескольку дежурных самолетовистребителей.

Войска постоянной готовности - мотострелковые, танковые, ракетные, артиллерийские соединения и части, а также формирования других родов войск, занимаясь повседневной деятельностью, были способны за несколько десятков минут полностью оставить военные городки постоянной дислокации, выйти в назначенные районы (на позиции) и приступить к выполнению боевых задач. Боевая техника (танки, БМП, БТР, САУ) содержалась в парках с полным боекомплектом к орудиям, пулеметам и другому стрелковому вооружению, заправленными топливом баками, транспортные машины - с загруженными запасами материальных средств, готовыми к выдвижению и ведению боя. В боевые машины были заложены даже ручные гранаты и сигнальные патроны. Из оружия в казармах находились только автоматы и пистолеты командиров экипажей и механиков-водителей.

Ядерные боеприпасы для ракетных войск и артиллерии, фронтовой авиации, как для входящих в состав группировок советских войск, так и армий других стран ВД, составляющих первый оперативный эшелон на ТВД, хранились на ракетнотехнических и ремонтно-технических базах, дислоцирующихся на территории стран ОВД. Эти ядерные боеприпасы содержались в готовности по особому распоряжению к доставке и передаче их в короткие сроки частям и соединениям. Действия каждого объединения и соединения советских группировок войск и войск армий союзников СССР на особый период были тщательно спланированы в соответствии с различными возможными вариантами начала войны. Эти планы по мере изменений данных обстановки уточнялись (были установлены соответствующая периодичность и порядок такой работы). Созданная заблаговременно система управления ОВС на театрах военных действий включала сеть стационарных защищенных (подземных) и подвижных пунктов управления (от ГК ОВС на ТВД и до соединений включительно), оборудованных современными средствами связи, автоматизированными системами управления и системами жизнеобеспечения, а также сеть линий и узлов связи, прежде всего кабельных, радиорелейных и тропосферных.

На большей части пунктов управления объединений, соединений и даже частей уже в мирное время было организовано и осуществлялось боевое дежурство. Кроме сил и средств управления, разведки и ПВО с середины 90-х гг. в группах войск было поставлено на боевое дежурство и некоторое количество ударных средств (фронтовой и армейской авиации, ракетных войск и артиллерии) для немедленного поражения так называемых первоочередных объектов противника.

Основу сил общего назначения в армиях ОВД традиционно составляли Сухопутные войска. В послевоенное время в советских ВС они продолжали развиваться как второй по значимости (после РВСН) и как наиболее крупный по численности и разнообразный по боевому составу вид ВС. Считалось, что Сухопутные войска, обладая огневой и ударной силой, высокой маневренностью и самостоятельностью, будут играть важную роль при ведении боевых действий как с применением, так и без применения ядерного оружия. Их развитие шло по следующим направлениям: увеличение боевого состава; совершенствование организационной структуры объединений, соединений и органов управлений; перевооружение на новые виды оружия и боевой техники для повышения огневой мощи, ударной силы при одновременном увеличении подвижности, маневренности и живучести. Только при реорганизации, проведенной в 1980 – 1982 гг., численность артиллерии мотострелковых и танковых дивизий была увеличена на 20 – 60 %, на вооружение поступили новые танки Т-72, Т-80 и боевые машины пехоты БМП-2. В результате этого в среднем на 25 % возросли боевые возможности этих общевойсковых соединений. В целом «обычные» типы вооружений не только в Сухопутных войсках, но и в других видах ВС постоянно совершенствовались и создавались качественно новые системы оружия, имеющие все более высокие поражающие характеристики.

Состоянию напряженности в отношениях между СССР и США, ОВД и НАТО во многом способствовал характер и содержание военных доктрин, положениями которых руководствовалась каждая из сторон. Официальная доктрина США, независимо от периодической смены ее концепций и названий: «массированного возмездия», «гибкого реагирования», «реалистического устрашения» и «прямого противоборства», всегда предусматривала возможность нанесения упреждающего ядерного удара в том случае, если американское руководство придет к выводу, что предполагаемый противник намеревается нанести ядерный удар по Соединенным Штатам или их союзникам. Да и применительно к войне, ведущейся обычными средствами, США и НАТО официально заявляли, что в случае необходимости применят ядерное оружие первыми.

Доктринальные установки Организации Варшавского Договора долгое время носили полуоформленный характер и находили свое отражение преимущественно в заявлениях, декларациях и других подобных документах Политического Консультативного Комитета и отдельных государств-участников. Основу коалиционной доктрины составили положения военной доктрины СССР как признанного политического, экономического и военного лидера социалистических государств. Характерной чертой военной доктрины Варшавского Договора выступала ее оборонительная направленность. С момента образования этого союза его военные усилия были направлены на защиту от возможных посягательств извне, в том числе и через провоцирование внутренней контрреволюции. Оборонительный характер коалиционной доктрины прежде всего отражался в боевом составе, структуре и предназначении ОВС и армий государств-участников, содержании их подготовки, избранных и спланированных способов и форм боевых действий.

Но главной и определяющей стороной военной доктрины являлась ее политическая сторона. Она определялась политикой правящих коммунистических и рабочих партий государствучастников и их марксистско-ленинской идеологией в области войны и обороны. В основе этой идеологии в военной сфере находились принципы «социалистического интернационализма» и «классового подхода» к проблемам военной безопасности, определению военных угроз и потенциальных противников, а также союзников. Внешним выражением такой концепции стал, например, широко известный в тот период лозунг: «Братья по классу - братья по оружию!» В рамках политической стороны доктрины было зафиксировано отрицательное отношение ОВД к войне как явлению, с соответствующими военно-политическими задачами для каждой страны и для Организации в целом по предотвращению войны, укреплению коллективной обороны и военной безопасности «стран социалистического содружества».

Еще раз подчеркнем: как советской военной доктриной, так и военной доктриной ОВД никогда 1 не предусматривалось инициативного начала любой войны, тем более ядерной, и даже локального нападения. Но группировки Вооруженных Сил предполагалось иметь в таком составе, порядке их дислокации, а также уровне подготовки и готовности, чтобы в случае агрессии со стороны США, блока НАТО отразить и остановить вторжение, перейти в контрнаступление, а затем в ходе глубоких наступательных операций решительно разгромить противника. Отчасти поэтому на Западе советскую стратегию оценивали как однозначно наступательную.

Но было ли это искренне? Используя пропагандистские клише военной мощи СССР и советской военной угрозы, а также предельно расширительно трактуя некоторые советские внешнеполитические акции, США сумели убедить западное общественное мнение в агрессивности СССР и его союзников. Советская сторона в своей пропаганде отвечала тем же, но была менее убедительна. К середине 80-х гг. действующая советская военная доктрина потребовала переработки, чтобы соответствовать политическому курсу нового советского руководства, способствовать активизации переговорного процесса и сокращению военных потенциалов сторон. Вопросы предотвращения войны решили сделать содержанием не только внешней политики, но и военной доктрины. Примерно тогда же на смену теории поэтапной эскалации мировой войны, последующие этапы которой, как считалось, обязательно будут ядерными, пришла концепция равной вероятности мировой ядерной войны и обычной войны (в виде всеобщей или локальной).

Новая советская военная доктрина, теория которой разрабатывалась в Генеральном штабе ВС СССР, прежде всего должна была отличаться своей однозначной оборонительной направленностью. Она впервые (а может быть, и в последний раз) в истории поставила своей главной целью не подготовку к войне, а ее предотвращение, что сейчас, спустя четверть века, выглядит как минимум неоднозначно.

Смешение военной доктрины и внешнеполитической концепции, может быть, и дает определенный пропагандистский эффект, но и дезориентирует военную организацию государства. В конце 1986 г. новые доктринальные установки были рассмотрены и одобрены Советом обороны СССР. Они были положены в основу коалиционной военной доктрины государств - участников Варшавского Договора. Документ под названием «О военной доктрине государств - участников Варшавского Договора» был принят на заседании Политического Консультативного комитета этих стран в мае 1987 г. и опубликован. Сопоставление основных положений военной доктрины НАТО и новой доктрины ОВД проводилось в рамках ОБСЕ на двух семинарах в Вене в 1990 и 1991 гг. Политическая сторона доктрины определяла задачи по уменьшению опасности войны и ее предотвращению. Страны - участницы Организации Варшавского Договора заявляли, что они никогда, ни при каких обстоятельствах не начнут первыми военных действий против какого бы то ни было государства (союза государств), если сами не станут объектом вооруженного нападения.

В полной мере это касалось и ядерного оружия. Данные заявления не были простой декларацией. Им соответствовали установленный порядок выработки решения на применение ядерного оружия, строго определенные способы нанесения ядерного удара, а также алгоритм функционирования автоматизированной системы управления Стратегическими ядерными силами ВС СССР и других систем управления войсками и оружием. Таким образом, применение советских СЯС и оперативно-тактического ядерного оружия могло осуществляться только в форме ответно-встречного или ответного удара по агрессору. Ряд специально осуществленных организационных и технических мер на пунктах управления ядерными средствами сделал нанесение упреждающего ядерного удара просто невозможным. Доктрина содержала ряд инициатив по реальному разоружению.

Памятуя, что самым главным и разрушительным из всех видов наступательного оружия является ядерное оружие, в том числе и на театре военных действий, решено было начать именно с него, а затем продолжить этот процесс в области сокращения обычных вооружений. Анализ данных о составе и соотношении сил общего назначения, как и их ядерных средств, действительно показывает, что обоюдное силовое сдерживание базировалось на поддержании сторонами совокупного военного потенциала на таком высоком уровне, при котором победа в войне становилась уже невозможной. Неслучайно на протяжении всего существования двух блоков страны Варшавского Договора и государства НАТО не допустили даже небольшого вооруженного конфликта между собой. А поводов и причин для этого было более чем достаточно.

Общей целью реформы являлось создание в Европе такой военно-политической ситуации, когда бы и НАТО, и ОВД, надежно обеспечив свою оборону, не имели бы средств для внезапного нападения на другую сторону. Отсюда возникло такое понятие, как «разумная достаточность для обороны», под которой понимался уровень военной мощи государства или коалиции государств, соизмеримый с уровнем военной угрозы, характером и интенсивностью военных приготовлений вероятного противника.

Она определялась потребностями обеспечения безопасности на минимально допустимом уровне при отражении агрессии с суши, воздуха, моря и из космического пространства. С понятием «разумная достаточность для обороны» тесно связывалось понятие «силовое сдерживание агрессии», включающее в себя набор наиболее рациональных форм и методов нейтрализации существующих и потенциальных военных угроз. Под «силовым сдерживанием агрессии» понимался комплекс мер и действий коалиции государств, направленных на создание и поддержание такого уровня их совокупного оборонного потенциала, при котором противоборствующая сторона осознает, что возможные выгоды от ее превентивных действий заведомо уступят потерям от ответных действий потенциальных жертв агрессии. Цель состояла в том, чтобы заставить потенциального агрессора отказаться от мысли, что победа в войне останется за ним. Соблюдение принципа достаточности для обороны требовало от сторон не только механического сокращения войск, сил и их вооружений, но и глубокой перестройки их структуры, дислокации, изменения характера военной деятельности, строительства вооруженных сил.

В том числе необходимо было ликвидировать дисбалансы и асимметрии вооруженных сил государств двух противостоящих военных блоков. Еще одним важным условием реализации принципа достижения достаточности для обороны должно было стать подписание договоренности об ограничении создания новых типов и систем оружия (как, например, системы ПРО США). Таким образом, Организация Варшавского Договора выступала за сохранение военно-стратегического паритета на все более низком уровне, в пределах разумной достаточности для обороны, подразумевая такой состав и структуру вооруженных сил сторон, когда они способны отразить возможную агрессию, но сами не обладают возможностью осуществить нападение и вести крупномасштабные наступательные действия.

Раскрывая военно-техническую сторону новой советской военной доктрины и ее ключевой вопрос - подготовку вооруженных сил к отражению агрессии, Маршал Советского Союза С. Ф. Ахромеев в своих воспоминаниях писал: «В случае агрессии мы отказались от перехода в короткие сроки после ее свершения к наступательным действиям - проведению наступательных операций. Было принято решение отражать нападение только оборонительными операциями, одновременно стремясь ликвидировать вооруженный конфликт. Преднамеренно отдавая стратегическую инициативу в войне агрессору, мы готовы были вести оборону в течение нескольких недель. И только затем, если вторжение врага прекратить не удастся, предполагалось развернуть широкомасштабные действия по нанесению поражения агрессору».

Такой подход свидетельствовал о коренных изменениях советской военной стратегии, которая приобретала все более нереалистичные, «маниловские» черты. Тем более что оборонительный характер доктрины должен был отражаться не только в избранных и спланированных способах и формах боевых действий вооруженных сил, но и в направленности их подготовки. Надо заметить, что многие военные руководители приняли эти нововведения настороженно, рассматривая их как очередное проявление политики односторонних уступок. Время показало, что для этих опасений были все основания. Трудно даже предположить, каких жертв потребовала бы практическая реализация новых доктринальных установок, случись крупномасштабная война.

Доктринальные установки ОВД конца 80-х гг. предусматривали не только поэтапное сокращение ядерных вооружений и ликвидацию другого оружия массового поражения, но и дальнейшее сокращение в Европе обычных вооруженных сил и вооружений, ликвидацию военных баз на территории других государств, вывод войск в пределы национальных границ, одновременный роспуск Североатлантического альянса и Варшавского Договора. Однако эта программа, как известно, оказалась нереалистичной. Надо сказать, что накопленные запасы обычных вооружений в Европе действительно были колоссальны. Конечно, это не было случайным явлением. В основе определения численности и боевого состава советских войск на Западе, как и в целом ОВС ОВД, лежали расчеты советского Генерального штаба о необходимости первоначального создания и поддержания такого соотношения сил и средств с вероятным противником, которое в условиях, когда потери в войне превысят объемы возможного воспроизводства оружия и боевой техники, тем не менее обеспечат выполнение поставленных задач.

Переговоры между странами ОВД и НАТО по ограничению обычных вооруженных сил и вооружений в Европе, вяло ведущиеся с 1973 г., активизировались лишь после того, как в 1986 г. объект их рассмотрения был расширен с Центральной Европы на весь европейский континент: от Атлантики до Урала. Следует заметить, что на Западе постоянно заявляли о «подавляющем превосходстве» стран ОВД по силам общего назначения, особенно по сухопутным войскам (именно здесь якобы существовали значительные диспропорции и асимметрии не в пользу НАТО). В действительности фактическое соотношение в области сил общего назначения установить было далеко не просто. Времена, когда силы сторон соизмерялись только по количеству имеющихся «штыков» и «сабель», ушли в далекое прошлое.

В 80-е гг. надо было сделать глубокий анализ реального предназначения, состава, уровня подготовки и возможностей группировок войск сторон и их вооружений в комплексе, с учетом их качественных характеристик, а не ограничиваться арифметическими сравнениями однотипных видов вооружений. Так, в ГСВГ (ЗГВ) из 6700 имеющихся танков около 1200 (почти 20 % от общего числа) было предназначено для прикрытия госграницы с ФРГ и побережья Балтийского моря. Это были в основном устаревшие тяжелые танки Т-10 и самоходные артиллерийские установки ИСУ-152, СУ-122. Организационно они входили в состав отдельных танковых полков и батальонов, дислоцированных в приграничной полосе. К ним относилась и 5-я отдельная танковая бригада на средних танках, прикрывающая морское побережье ГДР. Все эти части имели задачу в короткие сроки занять заблаговременно выбранные огневые позиции и, создав плотный противотанковый пояс, отразитьвнезапное вторжение. После выполнения этой задачи перечисленные танковые части из боевого состава группы войск выводились.

Как видим, пятая часть танков и САУ ГСВГ изначально не имела наступательных задач. Данный пример подтверждает, что сделать обоснованный подсчет соотношения сил действительно было очень трудно из-за различия структур вооруженных сил ОВД и НАТО, большого разнообразия видов и типов вооружений, разности задач, а также субъективности подхода сторон. Некоторые сравнительные данные о численности вооруженных сил ОВД и НАТО в Европе, по оценкам сторон на 1989 г., приводятся в табл. 6. Таким образом, оценивая соотношение военных потенциалов сторон с учетом приведенных данных, можно сделать следующие выводы: а) при примерном равенстве численности сухопутных войск и ВВС Североатлантический альянс в 2 раза превосходил ОВД по численности ВМС. НАТО также превосходило ОВД по количеству ударных самолетов фронтовой (тактической) и морской авиации, боевым вертолетам и противотанковым ракетным комплексам; б) на стороне ОВД было превосходство в танках, самолетах - перехватчиках войск ПВО, БМП и БТР, а также в артиллерии; в) по военно-морским силам НАТО превосходило ОВД по всем показателям, за исключением подводных лодок, особенно по количеству крупных надводных кораблей (включая авианосцы), а также по самолетам морской авиации. В целом по обычным вооружениям между НАТО и ОВД в Европе существовал примерный паритет. Лондонский институт стратегических исследований сделал тогда такое заключение: «Общий баланс по обычным вооружениям таков, что ни одна из сторон не располагает достаточной совокупной мощью для того, чтобы гарантировать себе победу». На упомянутых переговорах об обычных вооруженных силах НАТО настаивал на сокращении только сухопутных войск и их вооружений (танков, артиллерии и бронемашин). Собственные ВВС и особенно ВМС они сокращать категорически не хотели.

Согласие ОВД на исключение ВМС из предмета переговоров по сокращению вооруженных сил в Европе было ошибочным, прежде всего потому, что оно ставило страны ОВД в изначально невыгодное положение. Но под большим нажимом все-таки удалось заставить Запад рассматривать на переговорах и проблему авиации, а также дать согласие на последующие переговоры по сокращению ВМС. За день до подписания Договора по ОВСЕ с большим трудом были согласованы итоговые цифры. Договор об обычных вооружениях в Европе (ОВСЕ), подписанный в Париже 19 ноября 1990 г., преследовал цель установить военно-стратегический паритет в обычных вооруженных силах и вооружениях на возможно низком уровне. Для этого для каждой группы стран были установлены предельные общие уровни, которые затем сторонами были уточнены для отдельных государств - участников коалиций. На пути согласования параметров этого договора со стороны Советского Союза и его союзников кроме вышеупомянутых ВМС был сделан целый ряд и других серьезных уступок. Чтобы хоть как-то компенсировать это, советская сторона на заключительной стадии подписания Договора пошла на некоторые «военные хитрости», чтобы несколько облегчить себе выполнение обязательств по Договору: а) с целью искусственного уменьшения общей численности Вооруженных Сил, подлежащих сокращению в Европе, был принят законодательный акт об исключении из состава Вооруженных Сил СССР Пограничных войск КГБ, Внутренних войск МВД, Железнодорожных войск, Войск ГО, Войск правительственной связи; б) используя производимую перегруппировку войск, связанную с началом их вывода из стран Восточной Европы, военнополитическое руководство страны решило значительную часть подлежащих сокращению обычных вооружений передислоцировать из Европейской части СССР в его азиатскую часть, за Урал, с тем чтобы они не попали под уничтожение. Об этом было известно США и другим западным странам. С. Ф. Ахромеев в письме помощнику президента США по национальной безопасности генералу Б. Скоукрофту, сообщал, что за Урал переведено: 16,4 тыс. танков (в основном более современных типов), 11,2 тыс. боевых бронированных машин, 25 тыс. артиллерийских систем и 1200 самолетов. Подобное перебазирование объяснялось необходимостью восполнения некомплекта подобной техники в войсках на Востоке, а также проведением замены устаревшего вооружения. Однако еще до официального вступления Парижского договора в силу в 1992 г. устанавливаемый им паритет в обычных вооружениях был нарушен.

После роспуска Варшавского Договора Североатлантический альянс стал превосходить СССР по танкам и артиллерии в 1,5 раза, по самолетам и вертолетам - в 1,3 раза. В результате распада Советского Союза превосходство НАТО над Россией по танкам и артиллерии достигло 3 раз, по БТР - 2,7 раза. С принятием в НАТО Польши, Чехии и Венгрии положения этого Договора окончательно деформировали систему безопасности в Европе и закрепили подавляющее превосходство альянса над Россией. Следует подчеркнуть, что, несмотря на все теоретические ошибки и практические неудачи, сама концепция разумной достаточности для обороны и сегодня не утратила своего значения. Многие ее концептуальные положения по-прежнему представляются логичными и обоснованными. В целом история военной организации Варшавского Договора дает поучительный пример создания и деятельности крупной военно-политической коалиции, которая путем концентрации усилий союзных стран смогла противостоять исключительно мощному Западному блоку, обеспечив условия, в которых Советский Союз и его союзники проводили суверенную внешнюю политику, решительно отстаивая свои государственные интересы.